“爱国者治港”是长期任务 - Talk版

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Talk版 - “爱国者治港”是长期任务

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2021年4月16日出版的第8期《求是》杂志发表中央港澳工作领导小组办公室、国务
院港澳事务办公室的文章《完善香港选举制度落实“爱国者治港” 确保“一国两制”
实践行稳致远》（简称文章）。我特别注意其中关於2019年“修例风波”的定性和关於
改革完善香港选举制度主要内容的概括。
文章指出：“‘修例风波’实质上是一场港版‘颜色革命’，反中乱港势力及其背
后支持的外部势力不仅是要夺取香港管治权，搞乱香港，而且企图搞乱内地，颠覆中国
共产党的领导和中国特色社会主义制度，阻挠中华民族伟大复兴的进程。”之前，港澳
办发言人有过类似判断，但由“中央港澳工作领导小组办公室、国务院港澳事务办公室
”来定性，无疑更权威。
防止“伪爱国者”混入建制
“修例风波”作为港版“颜色革命”没有成功，不等於今后不再可能发生。世界百
年未有之大变局正加快演变。拜登上台短短一百天，已然继续美国两党关於全面遏制中
国的共识战略。最新表现是，美日首脑发表联合声明，吹奏在印太地区全面对抗中国的
号角。美日不仅共同插手台湾，而且表明将共同干预香港和新疆事务。
以此为背景看文章关於改革完善香港选举制度主要内容的概括，就明白，不仅是堵
漏洞而且是防隐患。
文章称，这次修改完善香港选举制度的主要内容包括：
一是重新构建香港特别行政区选举委员会并增加赋权。选举委员会规模由1200人增
加至1500人，界别构成由原来的四大界别增加至五大界别，新增第五界别即香港特别行
政区全国人大代表和香港特别行政区全国政协委员、有关全国性团体香港成员的代表界。
除继续提名并选举产生行政长官外，选举委员会还被赋予选举产生较大比例的立法
会议员、直接参与提名全部立法会议员候选人两项新的重要职能。
二是行政长官候选人提名採用“双提名”机制，即候选人须获得不少於188名选委
（全体委员的八分之一）的联合提名，且每个界别参与提名的委员须不少於15名；获得
有效提名的候选人须获得全体委员过半数支持，才能当选为行政长官候任人。
三是立法会议员总数由70人增至90人，通过选委会选举、功能团体选举、分区直接
选举等三种方式选举产生，其中选委会选举的议员佔据较大比例。
四是设立候选人资格审查委员会，负责审查并确认选举委员会委员候选人、立法会
议员候选人和行政长官候选人的资格，完善有关审查机制，对有关人士从参选、竞选到
当选后的表现进行全流程监督审查。
人们普遍理解选举委员会对提名立法会候选人的规定是预防隐蔽和乔装打扮的“拒
中抗共”分子混入立法会。但不明白行政长官候选人提名採用“双提名”机制。从总结
经验、堵漏洞角度看，是预防重演2017年行政长官选举。当时，两名曾任建制重要职位
而被视为建制派的候选人，由“拒中抗共”政治势力在选委会中的代表提名参选。如果
那时有“双提名”机制，不会发生那样的情形。而今实施“双提名”机制，意味着今后
仍须防止类似情形。今后，仍可能出现披着“爱国者”外衣、实际是美英代理人的行政
长官参选者，候选人资格审查委员会鉴於特殊情况不便阻止，而必须由“双提名”机制
来把关。
行政长官是香港特别行政区首长和特区政府首长，在中央直接领导下的行政主导体
制中居中枢位置，重要性超过特区立法会主席和终审法院首席大法官。
“双负责”不能等量齐观
长期以来，一直流行行政长官“双负责”论，即行政长官同时对中央和特区负责。
这种观点，忽视香港直辖於中央的宪制地位，把香港社会偏向“拒中抗共”政治势力的
民意与中央等量齐观。现任行政长官不久前在“香港经济峰会2021”致辞中批评，“今
日香港的‘病之处’、‘弊之源’，是我们没有全面贯彻落实‘一国两制’的制度体系
，未能够在香港很坚持‘一国两制’”。究其原因，与行政长官“双负责”论有颇大关
係。
行政长官必须是坚定爱国者，具备全面準确理解贯彻“一国两制”的政治智慧，具
有驾驭複杂局面的政治才幹，必须体察民情和善於把握公共政策议程的轻重缓急，具备
“10个手指弹钢琴”的政治技巧。显然，产生那一类人才非选举制度之责。全面落实“
爱国者治港”，是长期任务。

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