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“一島兩國”獨一無二 黑瞎子島聯合開發前景大好
2011年07月21日08:17 來源：人民網-《人民日報海外版》
“一島兩國”的獨一無二特征，335平方公裡的廣闊面積，使得黑瞎子島的開放開
發備受各界關注。據悉，目前香港、台灣和新加坡、韓國不少大商家已經對此表示出濃
厚興趣。
合作開發重點：生態休閑旅游及相關貿易
目前，黑龍江省與俄羅斯哈巴羅夫斯克邊區已經組建了黑瞎子島保護與開放開發省
州合作推進混委會，共同研究保護與開放開發黑瞎子島的重大問題。中俄雙方目前都已
制定了對黑瞎子島保護與開放開發的總體規劃。
根據中方的總體規劃，黑瞎子島的開發將突出“一島兩國”的地緣特色，發展與俄
羅斯遠東地區的合作，島內發展的重點是生態休閑旅游及與旅游相關的貿易等,黑瞎子
島的主要功能被定位為生態保護、旅游休閑、商貿流通和口岸通道。針對黑瞎子島生態
環境特征，在總體布局上，將島劃分為濕地自然保護區、旅游經貿區以及島外開發區域
。其中，濕地自然保護區面積約131平方公裡，佔中國擁有島內面積的75%左右，包括了
核心區、緩沖區和試驗區。其余40平方公裡劃定為旅游經貿區，包括旅游區、口岸服務
區、中俄友誼城和行政服務區，圍繞旅游、休閑、會展、口岸貿易、人文交流等進行建
設。
據黑龍江省黑瞎子島保護與開放開發領導小組辦公室主任、省發展和改革委員會主
任宋希斌介紹，中方還規劃了島外的開發區域。在上島橋南岸引橋處適當位置辟建口岸
和海關特殊監管區﹔在烏蘇鎮建設烏蘇鎮景區和黑瞎子島生活保障基地、旅游服務中心
及其他的城建、防洪等基礎設施﹔在通江鄉北側建設撫遠中俄沿邊開放示范區﹔在濃江
鄉、濃橋鎮東側和烏蘇鎮、抓吉鎮西側，建設對俄出口農產品和綠色農產品生產基地。
據撫遠縣委書記、撫遠三角洲管委會主任牛學有介紹，該縣在島外規劃興建的“烏蘇裡
新城”，面積達8平方公裡，將建設七星級的萬國酒店、六方經濟論壇會議中心，利用
水系重現江南風光，實現融中西文化為一體的建筑風格。
2008年7月20日開工建設的時速達120公裡的哈爾濱-撫遠鐵路將於今年9月10日通車
，撫遠機場將於明年10月投入使用，建三江-撫遠高速公路項目將於今年8月動工，通往
韃靼海峽的深水港將於今年9月投入運行，這也是黑龍江省唯一的出海口。
另據俄羅斯媒體報道，哈巴羅夫斯克邊疆區批准的“綜合發展大烏蘇裡島（2010-
2016）項目”，規劃投資193億盧布，在島上建成國際娛樂中心，包含賓館飯店、文化
中心、水上公園、東北亞商業合作中心、物流中心及470棟豪華住宅樓等。
宋希斌向記者証實，為加強對黑瞎子島、綏芬河等地的垂直管理，以使其更好與俄
方對接，黑龍江省打破常規，直轄其所在的撫遠縣，“這一決定已經獲得通過”。
據有關專家分析，中俄邊境地區互補性很強，建設大型跨境經貿合作區，可以把中
國“振興東北工業基地”的戰略與俄羅斯的“遠東大開發戰略”結合起來，因此黑瞎子
島開發前景大好。
生態環境保護放在最為優先地位
經中俄雙方中央及地方政府的多次磋商並達成共識，黑瞎子島應當在在保護好生態
環境前提下實施開放開發，把開放開發的強度嚴格控制在生態環境可承載的范圍之內。
黑龍江省旅游局副局長劉顯富日前接受記者採訪時指出：“隨著旅游產業的發展和成熟
，我們認識到旅游產業的發展，特別是自然風光景區的發展一定要處理好開發和保護的
關系。黑瞎子島景區在具體實施規劃開發和建設過程中，為了保証景區的自然風光自然
資源不遭到破壞，我們堅持開發與保護相結合的原則，做到邊開發邊建設。”
哈巴羅夫斯克邊疆區經濟發展與對外聯絡部旅游局局長謝留科夫則向記者表示，雙
方在黑瞎子島的規劃和建設方面沒有任何分歧。“雙方都盡量保護島上的自然景觀，游
客能在一個島上體驗兩個國家的風土人情。”
歡迎一流企業參與景區開發建設
黑瞎子島開放旅游后，中方將在島上建設一流水准的景區。“這就需要加大投入，
採取市場化運作的方式。歡迎各地一流的旅游企業來參與到景區旅游資源的開發建設中
來。”劉顯富說。
據介紹，黑瞎子島一批基礎設施和旅游景點工程建設自2009年啟動以來，已經取得
階段性進展。包括應急國土護岸、66千伏輸變電所、撫遠水道游客碼頭、濕地觀光棧道
、界碑揭幕儀式原址、太陽廣場、游客接待中心、連接內陸的前進鎮至撫遠的鐵路等工
程已經完成。撫遠機場、黑瞎子島內的主干道、連接島外的烏蘇大橋、生態觀光園、東
極觀光塔等工程正在建設中。
宋希斌表示，對於外界較為關注的是否可以互免簽証、購物離島退稅等問題，暫時
沒有消息可以公布，“進一步合作尚在磋商之中”。
（本版稿件均由本報記者袁泉採寫） |
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