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发帖数: 336 | 1 贾也：“婴儿潮”爽约，“老人潮”提前，考验全面二孩最后"窗口期"
导语：“婴儿潮”爽约，“老人潮”提前
一方面，人口专家说中国第四次“婴儿潮”未如期而至，在呼吁全面放开二孩；另
一方面人社部说中国未富先老，“老人潮”来势汹汹，只有抛出“延迟退休”的改革方
案。
中国目前老龄化加速，少子化严重，空巢老人之多，大多家庭没有人气……人口政
策警钟已敲响！
一、要放就要全面放开
计划生育政策已实施多年，现在回头看：从控制人口总量的成效看，在一定历史时
期确有积极意义，但是从男女性别、老少年龄比例的人口结构来看，却是弊大于利，埋
下诸多社会隐患。现在，若再罔顾现状，一意孤行，一再错过时机，那么很有可能积弊
难返了。
现在人口危机已十分严重。据悉，目前60岁以上老人占比已经达到15%，男女比例0
-14岁的达到110:100以上，0-14岁的人口比例下滑到16.4%，已经出现人口老龄化、结
构失衡、少子化等问题。沿海地区已经开始出现用工荒、内地出现“买越南媳妇”等现
象。当然，燃眉之急还是社会“老龄化”问题，目前老人有2个多亿，很快就要变成4个
多亿了，现在是3个人抚养1个老人，十八大的时候已经说了，很快就会变成1.3:1，也
就是一个人要养一个老人的局面。有消息称：中国16-64岁人口峰值就在今年即2015年
见顶，而生理特点决定，婴儿至少16岁至18年才具备劳动能力，也就是说，2015年至
2033年，中国必须在没有人口红利情况之下寻找经济发展的动力，如果在2000年就提出
放开二胎政策的话，中国现在人口压力就会少很多，但是我们已经错过了。
早就有人在呼吁放开计划生育，笔者也是其中的一分子，此篇已是本年度第三“呼
”了。，一直认为既然已经错过了2000年，那么就不该再错过2015年了。今年已进入人
口政策调整的最后“窗口期”，再不及时调整的话，真的来不及了。
笔者坚持的观点，历来十分清晰，强调国家的政策引导，反对政府的行政强制，在
坚持优生优育的前提下，实行相对宽松的、人性化的生育政策：“鼓励单胎，允许两胎
，禁止多胎。”每家平均生二个孩子是最正常不过的事情，维系更替水平生育率是人口
长期均衡发展的必要前提。
如果35年前就推行“生两个刚刚好”的人口政策，虽然减缓人口增长过快不能立竿
见影，但恰恰又是最佳方案，既能使家庭关系丰满起来，使人伦之情显得立体化一些，
让孩子人格丰满起来，又能防止出现人口结构的畸形——男女性别、老少年龄比例的严
重失衡。
目前，国家决策者虽然已看到人口危机的端倪，人口政策也有所松动，但政策调整
却又一次误入歧途：放开二胎，并不是一视同仁地放，而是不同身份放出不同政策，人
为的划分双独夫妇、单独夫妇和非独夫妇，然后规定你能生，他不能生，这完全是在搞
身份歧视。要放开二胎，就干干脆脆，对全社会公平地、全面地放开。
人人生而平等，这三种类型的夫妇是不是独生子女的身份，又不是他们自身所能决
定的。然而，非独夫妇因身份问题，如同原罪一般，被无情地剥夺生育二孩的权利，这
是制度在制造社会不平等。更何况，若是长期实行这种不平等的政策，依然制造出双独
夫妇、单独夫妇和非单独夫妇这样的家庭，循环往复，不利于优化家庭和社会结构。
这种因人而异的政策，美其名曰“照顾”，但实际上，一直以来就是制造政策性不
公平。就像国家虽然严格执行一胎的计生政策，但是对于农村家庭又实行这样的办法：
头胎如果生女孩，等一定年限允许生二胎；头胎如果生男孩，就不再允许生二胎了——
这哪里是在提倡男女平等？完全是政策性制造男女不平等，完全是政策性制造男女比例
失衡。
须知，制度必须要有普适性，失去普适性的制度必然会导致社会的不公。
时至今日，国家欲放不放，一时拿捏不定，不敢把“生一个”还是“生两个”的自
由选择权完全地交给家庭，让适育夫妻按照家庭经济状况做出自己的决定。在考虑各种
特殊情况，一旦搞特殊情况，就难免陷入政策性不公平。只要是中国人，不管是男是女
，不管是独非独，不管是汉非汉，都是父精母血，都是家庭成员，都是社会一分子，都
是中华人民共和国公民，国家凭什么因你父母多生一个，非独身份就必须少生一个？凭
什么你头胎生了女孩，因为是农民身份就可以再多生一个？凭什么你是少数民族，因为
民族身份就可以不执行计生政策？难道是为了促进所谓的社会公平？
任何制度的制定就应该严格按照“同国同国民待遇”来设计，否则就是一个坏的制
度，就是在制造政策性歧视。
二、“婴儿潮”已难形成
现在，如果全面放开二胎，会出现怎样的情况呢？难道真的会迎来一次来势汹汹的
“婴儿潮”？
中国目前最要担心的并不是放开二孩政策会迎来“婴儿潮”，而是要担心如何应对
日益严峻的“老人潮”。中国老人实在是太多，一般城镇家庭需要承担三四个老人甚至
更多，社会养老压力可见一斑。面对这个“未富先老”的社会养老压力，国家也是万般
无奈，一而再再而三地释放要求延迟退休年龄的消息，引来社会一次又一次舆论讨伐。
出现“未富先老”的社会现象，其实正是计划生育政策执行35年的必然结果。
在养老压力如此巨大的社会现实面前，国家如果通过放开二胎，通过释放政治红利
来制造社会红利，形成一波“婴儿潮”，那倒是件喜闻乐见的好事，可以有效地对冲“
老人潮”。问题是，全面放开二胎已然无法形成“婴儿潮”了。原因很简单，主要有三：
一是经济的问题。生二胎并不想生就生的了，根本是生得起生不起了，很多80、90
后养活自己都已不易，更何况家中再添丁。目前，世界上没有国家的家长像中国的家长
这么累，在孩子教育问题上承载着如此巨大的压力，可谓压力山大。为了孩子上学，父
母们不惜换工作、买学区房、找关系走后门、搬无数次家……昂贵的生育成本和教育成
本会形成天然门槛，让家长变得理性，很多家庭痛感养不起二孩。最恶性的例子就是北
京90后母亲因负担不起高额的养育成本，竟用竹签扎、剪刀刺等方式虐杀二胎男婴。
二是存量的问题。全面放开二胎，释放的人群非常有限，一眼望过去，农民工和个
体户，计生政策基本限制不了，即使没放开也照生不误，大不了罚点社会抚养费，根本
奈何不了他们。事实上，我们国家的计生政策只限制了城镇体制内的人1亿多人，目标
人群主要是公务员、教师、医生等接受过高等教育的部分，而这个人群中有生育能力估
计有几千万数目，问题是，这部分人不少还是双独、单独夫妇，已被放开二胎了，因此
，所剩存量相当有限。
三是育龄的问题。众所周知，女性的生育年限是15岁至49岁，生育旺盛期23岁至28
岁，而生育最佳期是在25岁至35岁，过了35周岁之后就难以满足优孕优生的生理条件。
目前适育的非独夫妇家庭，有二孩想法的主体还是70后，她们已经处在优孕优生的边界
年龄，最小的70后也超过35周岁，留给她们的机遇是稍纵即逝的。放给她们去生二胎，
她们也会顾虑重重：一方面两个孩子年龄差距太多，大孩由于习惯了独生子女“吃独食
”的优越感，突然增加一个弟妹，会造成心理极度不适，两个孩子之间也会有代沟，不
利于培养教育；另一方面，由于工作学习生活压力，很多职业女性的更年期提前，身体
已不具备生育的条件了。
全面放开二胎形成不了“婴儿潮”，既对冲不了社会“老人潮”，也改变了经济“
新常态”的现状，因此，我们切不能对放开二胎政策寄予过高的希望。现在这么做，只
不是亡羊补牢，补上人口再生产的欠账。为什么这么说呢，这要从目前社会人口结构来
分析：
70、80后就是中国最后一波大的“婴儿潮”，后面还有一个更小波峰是85年到90年
出生的人，由于中国人有“成家立业”的传统观念，买房都比较早，统计为二十七八岁
，那对应房产就是2012-2017年，这5年已过去大半，而房产市场却无可挽回地进入“去
存量阶段”，足以说明这个道理，也就是人们对房产的需求已经萎缩了。再往后，从人
口增量上来看，更没有大的需求支撑了。全面放开二胎对所有的市场都有促进作用，但
对房产市场作用十分有限。当然，这意味着国家想通过房地产带动经济大盘的时代一去
不复返。虽然即使放开生育，也不能解决老龄化问题，老龄化问题一是与老年的长寿化
有关，二是与人口的少子化有关，而且中国的人口亏损非常严重，要弥补这么严重的人
口亏损，没有长期的努力是做不到的。
现在已经能够看出端倪，中国的人口年龄结构正在向倒金字塔逆转，这不是通向光
明的未来，而是风险巨大、挑战严峻的未来，对此，国家必须有个清醒的认识，国家应
该马上顺水推舟，将人口的生育从国家的行政强制，下放到家庭的自由选择，由国家计
划变成家庭计划。国家应该充分地相信自己的人民，计划生育宣传优生优育都35年了，
改革开放也有这么多年，中国经济都发展世界第二了，虽说中国的政治不是那么自由，
但是中国的经济已经相当自由了，这样的人们难道还不会计划好自己的生育账？
当然，这种放开并不说是放任，国家完全可以进行一些政策性的引导，比如宣传“
优生优育”，比如提倡“生两个刚刚好”等等。
结语
亡羊补牢，犹未晚也。既然已经错过了2000年，那么就不该再错过2015年了。今年
已进入人口政策调整的最后“窗口期”，再不及时调整的话，后果将越来越严重。但愿
十八届五中全会能释放出人口政策调整到位的利好消息。 |
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