非法移民威胁之下，申根国家考虑加强边境检查 - USANews版

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l****z
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根据来自布鲁塞尔的消息，为应对来自欧盟外部边境的移民潮压力，欧盟二十七国内政
部长现已就最低限度改革《申根协定》取得一致。
本台法语网站5月13日周五刊登的网文表示，欧盟二十七国内政部长5月12日周四已就改
革一事达成协议，但目前还只是一项原则协议，还没有具体的措施细节。欧盟准备加强
对申根区-即人口自由流动空间的外部边境控制。而在申根区内，比如在法国和意大利
之间的国境检查可能会在极其严格的条件下得以恢复。另外，布鲁塞尔要求丹麦，针对
哥本哈根5月11日周三恢复国境上的海关检查，以书面保证的形式，承诺不会对人口的
自由流动造成任何冲击。
哪欧盟27国内政部长在这一会议上达成了怎样的共识呢？就此，法国内政部长盖昂对本
台法语组记者Grégoire LORY表示：“获得接纳的是，在特殊情况下，有可能会在申根
内部边界重新设立检查，但是在一种机制的框架内，那将是一种欧洲的机制。极其重要
的是，要避免在面对危机时，出现某些国家的单边反应。对欧洲共同空间的管理必须保
持集体管理，尤其需要一个领导申根空间的机构。现有的机构FRONTEX是一个负责欧洲
边境合作和保护的机构。我们必须承认，申根空间如今有点是在自生自灭，所以，需要
拿出一种强力的治理手段，以求实现比如欧盟内政部长会议有时为此召开特别会议。”
另外，本台驻布鲁塞尔记者站也说，原则已经确认，申根区成员国将可能在其边境上恢
复检查，但这需符合极其严格的条件。欧盟委员会表示，这将只能是实在没有其它办法
时的最后解决方式。欧盟27国内政部长都认为，人口自由流动是一项需要维护的基本原
则。这种警戒只能用于极端情况。欧盟委员会的建议提到，一种可能是，申根区的一个
成员国在检查外部边境时出现疏忽；另一种可能的情况是突然出现大量的移民。但无论
如何，有关决定只能是在欧洲框架内做出。在此领域，申根区的某一成员国绝对不能单
独做出反应。欧盟负责移民事务的专员认为，单边决定将可能触发连锁反应。
今后的关键是要确定可以重新恢复边境检查的准则。而且也需要知道哪个机构将有权允
许此类特别警戒。在这点上，谈判将是困难的。就此，路透社注意到，法国内政部长盖
昂表示，他曾提出，对欧洲边境警戒局（FRONTEX）给予更多的投入，建立欧洲边境警
卫体系等建议。
据介绍，申根区目前有二十五个成员国。欧盟二十七国中有二十二个属于申根区成员国
，这二十二个国家是：法国、德国、荷兰、比利时、卢森堡、意大利、西班牙、葡萄牙
、希腊、奥地利、丹麦、芬兰、瑞典、立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚、匈牙利、马耳他
、波兰、捷克、斯洛伐克和斯洛文尼亚。此外，还有冰岛、挪威和瑞士，这三个非欧盟
成员国加入。而五个尚未被纳入申根区的欧盟成员国则分别为，英国、爱尔兰、塞浦路
斯、罗马尼亚和保加利亚。

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