欧巴马荒谬的移民法思惟 (柯翰默（Charles Krauthammer）) - USANews版

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l****z
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2012年07月11日

尽管健保法案合宪的判决令人震惊，但其实最高法院在早前3天对亚利桑纳州移民法规
的裁定，远比表面上更重要。外界普遍认为这个裁定利弊参半、模棱两可，因为司法部
在此案中成功封杀移民法规的三个条款，但最核心与最有争议性的条款─即要求警察在
临检违反其他法律的嫌犯时，必须查核此人的移民身份─却获得大法官无异议裁定合宪。
这项裁定不分保守派还是自由派。对于白宫宣称，州政府要求“出示移民文件”之举是
不可容许、侵犯联邦政府权限的讲法，没法官同意。
这哪里违宪了？据说可能是因为州政府官员要查核每个人的移民身份，不想遵照联邦政
府优先决定哪些人不该被遣返的政策。
例如，欧巴马政府颁布的新规定要求，孩提时期偷渡入境的移民，长大后不该被遣返（
虽然要符合某些特定的年份）。所以，亚利桑纳州的移民法规违宪，因为警方要求出示
移民证件的年轻人，可能正是联邦政府目前视同合法移民的人。
这在逻辑上很荒谬，如果州法不符合联邦政府当前的优先要务就算违宪，等联邦政府修
改规定时，是不是又变成合宪了？大法官亚里多在同意判决书的附注意见中写道：“这
种讲法是联邦政府恣意扩大行政权。”欧巴马政府的司法部声称，“州法可能逾越联邦
法，但不是因为有所抵触，而是与联邦政府的优先政策不一致。但优先政策只是政策，
并非法律。”
政策与法律分不清
这就是欧巴马政府的要命问题：分不清政策与法律的差别。这在移民问题上尤其显得荒
谬，正如大法官史卡利亚指出的，欧巴马政府巧妙地说成优先政策，根本只是选择性的
不执法。
正是这点让欧巴马声称亚利桑纳州法规违反联邦法是如此荒谬绝伦。关于最高法院无异
议通过的合宪裁定，史卡利亚大法官写说：“亚利桑纳执行总统不愿执行的美国移民法
，就构成抵触联邦法，这实在令人错愕。”
这种逻辑有如无限回圈，令人大脑窒息，绝对是行政权过度扩张。在布希总统任内，我
们一再听到外界厉声指责总统搞帝王统治，气呼呼地谴责行政单位“中央集权”。而当
前政府的专横却未引起同等注意。
或许这是因为欧巴马总统如此没有效率。一个一再无法达成目标的人，你很难说他在搞
皇权统治。也许不是如此。你可以是皇帝却把国家治理得一塌胡涂。想想惨遭滑铁卢的
拿破仑。
无论如何，欧巴马的厚颜无耻是希腊诸神的等级。他把美国卷入利比亚战争时，只取得
联合国同意，却未获国会授权。而“糟糕”的布希当初出兵时，居然还顾虑到宪政法统
，两度取得国会授权。
美国卫生及公共服务部执行欧巴马健保规定时，严重侵犯天主教机构的自由权利，搞得
欧巴马的盟友都反目。为了平息怒火，新法规定民间保险业者必须向那些在反对避孕的
宗教机构服务的人，免费提供避孕装置。总统哪来的权力可以要求民营事业提供免费服
务？这还不提卫生及公共服务部长为了执行欧巴马健保，另外又裁示1200项例外规定。
现在换成移民法规。欧巴马采取不执法的政策，再透过司法部宣称州政府不得违背联邦
政府“不执行”的做法。这有如2001年梦想移民法的翻版，但该案连民主党掌控的国会
都难以苟同。
共和党的总统选战主打当前的政府软弱无力：内政失败，外交被动。这是不错的选战策
略。但身为公民的我们，应该庆幸这个野心勃勃的越权政府如此无能。
〈美国与世界〉
作者为美国《华盛顿邮报》专栏作家

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