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发帖数: 29846 | 1 从具有历史意义的“阿拉伯之春”改变了中东地区的政治格局以来，奥巴马政府一直难
以对埃及的事态发展施加影响。
现在，美国必须克服自己对于局势日益白热化的埃及影响手段有限这一不利局面，在美
国的一些中东盟国似乎已决心向埃及军方提供大量资金的当前情况下，这尤其显得必要
。埃及军方上周废黜了该国总统穆尔西(Mohammed Morsi)。
鉴于埃及的国内冲突正在成为外部势力在整个中东地区争夺影响力的另一场代理人之争
，美国的这项任务变得尤为紧迫。中东地区两年前开始的政治反叛浪潮目前依然难以平
息。美国官员们说，美国希望运用自己在开罗的影响力劝说埃及军方构建一个广泛的政
治体系，将穆尔西领导的穆斯林兄弟会(Muslim Brotherhood)运动也包括进来。换句话
说，要在埃及建立一个既稳定又民主的政治体系。
但奥巴马(Barack Obama)政府将面临艰巨任务，自从阿拉伯之春运动在2011年推翻了政
治强人穆巴拉克(Hosni Mubarak)的统治以来，美国与伊斯兰主义者及其反对者这两股
埃及国内相互对立的主要政治势力都疏远了关系。埃及政界的伊斯兰主义者指责美国是
推翻穆尔西的共谋，而穆尔西的反对者则说，美国对于穆尔西近来攫取权力的行为没有
发出足够强有力的反对声音。
美国官员周一再次表示，如果埃及的将军们不迅速恢复文人统治，有可能危及美国对开
罗的15.5亿美元军事和经济援助。不过，奥巴马政府却避免就推翻穆尔西是否属于一场
政变发表意见。如果认定这是一场政变，根据美国联邦法律，白宫将被迫暂停予以埃及
政府的援助，这将使美国有可能影响埃及政局的一项手段受到削弱，而美国的这类手段
原本就寥寥无几。在《戴维营协议》(Camp David accords)签署后的那些岁月里，美国
影响埃及政局的能力曾经比现在要大，当时埃及的预算收入严重依赖美国的援助。
白宫发言人卡尼(Jay Carney)说，奥巴马政府在做出决定前将对围绕穆尔西倒台一事的
前因后果进行一番评估。他还说，太过迅速地做出决定不符合美国的利益，并说“数百
万”埃及人要求国家能产生一个新政府。
卡尼说，坦率地说，美国在是否认定埃及发生的是一场政变这件事上做出决定会产生重
大后果，对于数百万对穆尔西被推翻一事持不同看法的埃及人而言，这是个能令他们情
绪沸腾的事件。
美国国务院的官员周一首度表态说，他们已经与在开罗的穆斯林兄弟会领导人进行了接
触，敦促他们重新参与到埃及的政治进程中去，尽管埃及发生了针对穆尔西的叛乱。周
末期间，埃及安全部队逮捕了数十名穆斯林兄弟会的高级官员。
国务院发言人柏莎琪(Jen Psaki)在谈到美国与穆斯林兄弟会进行接触一事时说，我们
敦促他们参加到政治进程中来，这是我们敦促他们遵循的道路。
布鲁金斯学会(Brookings Institution)多哈中心的研究负责人哈米德(Shadi Hamid)说
，美国保持对埃及影响力的最佳途径是终止对埃及的援助，直到埃及举行民主选举后再
恢复对其援助。他说，如果我们开创了军事政变不会导致美国终止援助的先例，这将大
错特错。
美国的盟友以色列对于美国削减对埃及的援助持谨慎态度。以色列要依赖埃及来维持加
沙地带和西奈半岛的安全局势。
据美国及其阿拉伯盟国说，沙特阿拉伯、阿联酋和约旦等美国的阿拉伯盟国反对美国采
取任何孤立埃及军方的举动。沙特和阿联酋暗示说，在埃及新政府与穆尔西及其伊斯兰
运动分道扬镳之际，他们准备向其提供大量资金。
布鲁金斯的哈米德说，埃及的状况是更大范围的地区冷战的一部分，即支持稳定与支持
伊斯兰教徒的两极之间的对峙。岌岌可危的不仅仅是埃及的民主政治。这关乎新中东的
权力平衡。
在某种程度上，埃及的影响力之争极大地说明了其他地区势力如何填补美国留下的真空
，并在该地区留下了千丝万缕的联系。美国提供的援助数量不及卡塔尔。卡塔尔向穆尔
西的政府提供了多达80亿美元的贷款和投资，土耳其则提供了20亿美元贷款。相比之下
，据美国官员说，沙特阿拉伯和阿联酋基本上抵制埃及，而且无视美方一再提出的要求
。美方要求它们更大力度地帮助埃及政府避开日渐严重的经济危机。
埃及政府的外汇储备最近几月已经缩减至不足150亿美元，人们认为卡塔尔和土耳其对
埃及的慷慨援助帮助开罗避免了可能的收支危机。两国提供的资金令穆尔西得以拒绝实
施赢得国际货币基金组织(International Monetary Fund，简称IMF)48亿美元的一揽子
援助所必需的经济改革，该援助计划尚未最终确定。
IMF的这笔资金本来会成为美国施加影响的又一个途径。IMF试图让开罗方面缩减电力和
主食上的价格补贴，埃及预算赤字因这类补贴而膨胀至占该国经济总值的10%以上。
美国和阿拉伯官员们认为，埃及无力在没有IMF介入的情况下摆脱经济困境，IMF可以协
调来自其他国家和机构的贷款。这些国家一直批评卡塔尔帮助埃及抵制IMF的介入。
华盛顿外交关系委员会(Council of Foreign Relations)的中东专家库克(Steven Cook
)说，卡塔尔在埃及身上押下重注，现在看来，卡塔尔是输了。
美国未能重新获得在埃及的主动权，这可能对美国一直试图应对的其他地区冲突产生连
带影响，具体地说就是叙利亚内战和阿以冲突。在叙利亚，土耳其和卡塔尔支持与穆斯
林兄弟会有关联的叙利亚反对派团体以及其他伊斯兰运动组织。沙特阿拉伯、阿联酋和
约旦则支持更具非宗教特点的叙利亚政治家和民兵组织。
美国和阿拉伯官员说，他们希望穆尔西下台能够缓和卡塔尔和土耳其在叙利亚笼络代理
人的行动，并帮助华盛顿打造一个更团结的反对派力量。美国官员上个月说，美国总统
奥巴马授权中央情报局(CIA)为叙利亚叛军提供小型武器和其他军火。
上周访问华盛顿的一名阿拉伯高级外交官说：我们希望卡塔尔在叙利亚的行动更加负责。
美国官员还说，中东权力平衡的变化情况将会影响美国国务卿克里(John Kerry)近期试
图恢复阿以和平进程的努力。埃及传统上一直在促进和平谈判方面扮演主角，但这个角
色自2011年以来已经被土耳其和卡塔尔抢了风头。据美国官员说，土耳其和卡塔尔不顾
约旦、沙特和阿联酋的保留意见向克里施压，要求让巴勒斯坦军事组织哈马斯(Hamas)
更直接地参与和平进程。哈马斯控制着加沙地带，与穆斯林兄弟会有着意识形态方面的
联态。
阿拉伯外交人员近日说，他们希望穆尔西下台之后的埃及能够重建其在和平进程中的领
导角色，并限制哈马斯介入的能力。 |
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