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发帖数: 22479 | 1 美国三权分立的政治体制，固然行政、立法、司法各自独立，有些司法人员还是先由行
政主管提名，然后经过议会同意才被任命的。总统在提名权责方面，最重要的莫过於最
高法院大法官的提名。这个九位大法官组成的终审机构，判决的案例对国家社会以及歷
史发展的影响力既深又远。因之，总统候选人对选择大法官的理念与条件，通常包括在
竞选政见之内。
最高法院判案以多数意见为准。本来，代表共和、民主两党，分别具有「保守」(
Conservative)和「开明」(Liberal)右左两派理念的大法官是5比4。不过，多数派当中
有一张摇摆票，通常无法掌握。更不幸的是，去年2月间，素有「保守派勇将」(Lion
of the Conservatism)之称史卡利亚(Antonin Scalia)大法官突然去世。欧巴马总统提
名华府地区高等法院首席法官加兰德 (Merrick Garland)接任。但共和党人硬是把提名
案子压下来，根本不把它列入议程，更谈不上审查和通过了。这种情形，让民主党记恨
在心，待机报復。
著「爱助自杀」 显示「保守」立场
大选结果，美国「变天」了。2月1日，川普总统提名联邦第10巡迴上诉法庭戈萨奇法官
(Neil Gorsuch)出任大法官。选举期间，共和党竞选总部早已编好一份21人大法官候选
名单。戈萨奇怎能脱颖而出呢？原因有四点：首先，年轻是最大的资產。因为大法官是
终身制度。出缺额少、变动率低。年龄愈小，任期愈长。戈萨奇现年49岁，如能就任，
可说是近代史上数一数二的最年轻大法官；其次，学验具丰。他在哈佛大学法学院毕业
后，以「马歇尔学者」(Marshall Scholar)身分到牛津大学深造，获得法学博士学位。
歷任地方及联邦法院法官、执业律师、联邦司法部官员等职。还做过两位大法官的书记
官。2006年被小布希总统提名出任第10法庭时，获得参议院全票通过；第三，已故的史
卡利亚大法官以坚持法学的「文本主义」(Textualism)与「还原主义」(Originalism)
闻名。他认为法官只是解释法律的原来立意，而不是也不该规定或创造法律的新意，因
为制定新法是立法机构的责任。史卡利亚在世时，戈萨奇和他不但有交往，而且把他尊
为导师。戈萨奇的法律见解，属於「保守」一派的立场，无可置疑。最后一点，也是最
重要的，应该是他的著作。
自从1990年Jack Kevorkian医生发明助人自杀的机器以来，世界各国都在实验、研究、
评论这个牵涉到道德、科学、人生的重大问题。戈萨奇在英国进修的成果，就是一本有
关「爱助自杀」的书：The Future of Assisted Suicide and Euthanasia，普林斯顿
大学2006年出版。此书条理分明，以深入浅出的文笔，概述人类对生与死的观念，及其
歷史发展与道德和法律思想的演进。又举出美国Oregon州与欧洲荷兰的实际案例，加以
评论。最后提出与剖析使用「助杀器」正反双方的意见，让人对问题有全面性的瞭解。
结论是：所谓为爱心而帮助他人自杀，其实是迫人「同意谋杀」(Consensual Homicide
)。从这个论点，又可以伸延而影响到坠胎、同性结婚、变换性别等目前社会上最具争
议性的问题。可见作者倾向於「伦理主义」的思想与理念，正是「保守」学派的一员。
如此人选，共和党人似乎认为他们找到史卡利亚的化身。难怪3月20日参议院听证会的
头一天，史卡利亚的名字被提过55次。不过，他强调自己最尊导师是：已故民主党籍的
怀特(Byron White)和现任共和党籍的甘迺迪(Anthony Kennedy)两位大法官。间接表明
中立的态度。
戈萨奇「洩气」说 巧对旅行禁令
2月初，当川普总统发出第一次「临时限制7个国家移民入境」的行政命令(Executive
Order)时，第9巡迴法院3位法官一致同意判定制止那个命令的执行。总统不高兴，出言
不逊。康州(Connecticut)出身的布鲁门索(Richard Blumenthal)参议员跟他私人约谈
，便乘机问对总统的发言有何感想？他的回答很妙：洩气(Disheartening;
Demoralizing)。总统的发言，他颇不以为然，才让法律界同仁失去勇气。可是，他的
语气不强，而且有点含糊。甚至可能有不同解读，把意思颠倒过来。不管怎样，凭这句
话，反对党人士也许因而怀有好感，行使同意权时或有加分作用。
民主党的反对策略，当然先从大处著眼，早已声明不管何时何人出线，被提名人必须顺
应时代潮流，配合当前法学的主流思想和理论。法律固然有其独立性，却不能跟政治、
经济、社会脱节。这也是「开明」派人士所标榜的「演进主义」(Evolutionism)甚至「
激进」(Progressism)的理念。再加上去年加兰德法官被长期压住的不平之鸣，也可以
博得同情。
行使同意权前的预备工作，除了收集个人的学歷、经验、社交活动、家庭生活等资料之
外，对他在法庭上审案的法律见解和意见，尤为重视。近10年来，戈萨奇参与办过近
2700案件。也可以说，在连篇累牘的判案档案中的隻字片语，都会被详细考查与詰问。
凭藉学养经验 听证会表现甚佳
凭著个人的学养和经验，这次他在听证会上的表现很好。他强调「三权分立」的原则，
司法和政治不能互相干涉。法律之前，人人平等。固然每个人可以有不同的理念，但绝
不能触及不公平、偏见、歧视的意图或态度。不过，反对党的议员还抱著「猪肝裡挑骨
头」的态度，在判例中找出有争议性的问题来为难他。问他对总统的观感如何、有人筹
款1000万元帮助他通过提名等等，他都回答得得体而饶有风趣。他说，捐钱的事，当然
听过。被追问谁捐钱？他说不知道，如果要规定必须公布捐钱，那是立法机构的事。参
议员倒被将了一军。
审查听证大约需要一个星期。参议院的小组委员会主席格拉斯利(Charles Grassley)预
言，4月初将可在小组会投票。不管是小组或是全院的审查过程中，如果碰到时事问题
或突发事件，政治环境有所改变，很可能会受到直接或间接的影响。民主党阵营必将使
出混身解数来阻挡，甚至利用「饶舌拖延」(Filibuster)方法占据议坛。但是，共和党
也会把「核子选项」(Nuclear Option)战术发挥出来。两党参议员的比例是52：48。共
和党虽占多数，大法官须要60票才算通过。我的揣测是，如果没有意外，成为美国歷史
上第113位大法官，戈萨奇还是有希望的。 |
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