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发帖数: 10729 | 1 低生育率、人口老龄化是所有发达国家所面临的困扰。当世界各大城市普遍进入低生育
率的阶段，我们的解决方案就要出奇制胜，不能只定睛在增长人口。
最近，本地知名城市规划师兼建筑师刘太格接受媒体访问时，再度提出他四年前曾经发
表过的观点：新加坡应该以1000万人口来做城市规划，如不预先规划好，到了2100年可
能后悔莫及。他认为国家的经济要繁荣、创造新的工作，就需要新人口。这也关系到新
加坡日后是否能继续成为主权自主的国家。
他的立论点和2013年由政府所公布的《人口白皮书》有异曲同工之处。当时政府以2030
年人口增加到650万至690万之间作为规划前提，以维持国家的竞争力。
到底新加坡人口数量的临界点是690万还是1000万？我们还需要多少人口才可以达到聚
集效应，并普惠全民？说法莫衷一是只会扰乱人心。
人口规模是影响经济发展的重要因素，但一个单以经济利益为导向的人口政策是令人担
忧的。小国寡民要生存当然要务实，但人多就一定会确保经济繁荣、制造更多工作机会
，并维护国家的主权吗？如果真是人多好办事，那就继续鼓励国人多生育、多引进新移
民就万无一失。可惜这种理论依据未免有点牵强。
民众的疑虑
新加坡目前的面积只有714平方公里，平均每平方公里可达7800多人，是亚洲人口密度
最高的国家。这个数字还只计算了常住人口，不包括短期逗留的游客。根据报道，政府
将通过填海造地以及使用地下空间，来扩大土地资源。预计到了2030年，我国的土地面
积会增加到766平方公里。若以1000万人口为目标，那人口的密度将会是每平方公里1万
3000多。换言之，我们的后代子孙将只有我们现在一半的生活空间。
单是目前561万的人口，已经让国人觉得生存空间被挤压，人心也变得越来越浮躁。近
年来，交通基础设施故障频繁、公共医疗服务轮候就医时间冗长，更让人觉得我们这个
弹丸小国已经不胜负荷。人们不免要质疑：690万人口的新加坡还会是一个宜居的城市
吗？若是1000万人口，岂不是更人满为患？
政府在人口白皮书中提到，每年将引进1万至2万多新移民来补充人口不足，并批准3万
名外籍人士成为永久居民。这令许多人感到不安。人们担心新移民会剥夺就业机会、影
响社会的凝聚力，也质疑他们的国家归属感。
其实，如果引进来的是高素质的人才，而他们又把新加坡视为安身立命的地方，这对国
家的建设肯定有好处。只是他们会选择留下来吗？还是分享了好处后最终还是离开？小
国寡民的新加坡也有6%的国人长期旅居国外。在我们竭力引进外来人才时，可曾想过如
何把自己的人才引回来？
拜全球化的经济浪潮所赐，各地人口流动的速率倍增。所谓良禽择木而栖，优秀人才不
会固守一个地方，他们会四处寻找合适的落脚地生活和工作。我们必须确保新加坡是一
个宜居的城市，才能把人留下来。
生态危机 资源匮乏
除了土地资源有限，有识之士更关心的是气候变化所带来的挑战。全球暖化导致海平面
上升，许多位于太平洋的岛屿已面临被淹没的危机；四面环海的新加坡将来也会面临同
样的危机。好多年前，我们的政要曾到荷兰取经，探讨建立堵水墙的可行性，之后没有
下文。
素有先见之明的建国总理李光耀，甚至一度探讨是否要租借柔佛土地或与马来西亚合并
，以确保国家可以继续生存下去。没有国土就无法确保国家的生存，更甭提自主权了。
新一代的领袖需要在前人所立的基础上，提出更具前瞻性、突破性、可行性的解决方案。
水源短缺是我们自建国以来就面临的挑战。目前新加坡超过一半的水源从马来西亚进口
，其余的用水依靠国内的蓄水池、海水淡化厂及新生水厂的供应。在四大水供来源中，
新生水占了44%。新生水实则来自污水，净化后得注入蓄水池与自然生水混合，再输送
到自来水厂加工成饮用水。
公用事业局所定下的目标，是在2030年将新生水的供应量提高到85%。来到2061年与柔
佛的水供合约结束后，我们就得单靠天降雨水来获得自然生水。届时，谁可以确保新生
水的质和量，足以应付690万至1000万人口的需求？
除非我们可以借助先进科技，不断地挖掘出新资源或节约利用现有资源，否则人口增长
只会加速资源的消耗、环境的破坏。最终，人口数量的增长速率，必须与国家经济发展
的步伐相协调，与资源利用和环境保护相调和，否则只会弄巧反拙。
以智取胜 以少胜多
低生育率、人口老龄化是所有发达国家所面临的困扰。当世界各大城市普遍进入低生育
率的阶段，我们的解决方案就要出奇制胜，不能只定睛在增长人口。我们对人口问题的
关注点，应该从人口规模转向人口素质和技术创新，因为这是一个以智取胜、以少胜多
的时代。
人工智慧、数码科技的火速发展，意味着许多靠人力的工作将由机器人取代，企业都尽
量利用科技方案以减少对人工的依赖。这样翻天覆地的变化已经来到，势不可挡。相对
来说，发达国家会比发展中国家遭遇更大的冲击，新加坡也不例外。
根据麦肯锡的一项调查，到2030年之前，机器人自动化将抢走全球8亿人的工作，影响
波及全世界五分之一劳动力，发达国家三分之一的劳动力需要接受再就业培训。当传统
的工作不见了，而国民的技能与新工作的需求无法接轨时，政府要如何处理那些闲置的
国民，尤其是即使培训也无法跟上时代脚步的人？因此，我们需要的不是更多的人口，
而是更多具备良好心理素质、拥有健全人格、掌握谋生技能、与时并进的国民。我们要
富国就得先强民。
最近，南洋理工大学高等研究所的两名资深学者指出：“新加坡若要引领世界未来发展
潮流，就得从智慧城市进一步打造成为全球首个认知城市。”问题是我们距离“智慧城
市”的目标还有一段距离，要提升至“认知城市”将是更具挑战性的目标。新加坡必须
成为科技人才的聚居地，才有办法推动新加坡成为这场科技竞赛中的佼佼者。
一个认知城市是一个全民参与的城市，信息的流通不再局限于上传下达，而是多面向的
。在政府授权予民参与打造“认知城市”前，要如何确保大家在互信的基础上同心协力
？这是一个比打造科技更艰难的“心件”问题，也是新一代领袖必须面对的严峻考验。
拥有更多话语权的国民必须具备一定的思辨能力及大我精神，大家才能在互惠互利的基
础上，共同打造一个共享经济的生活模式。追根究底，还是回到人口素质的问题。
一个国家能否繁荣稳定发展，关键因素之一是好政府，而不是人口的多寡。一个好的政
府必然是一个能够有效应对民生课题和社会管理的政府。新加坡过去所取得的经济成就
，从来就不是因为“人多好办事”的缘故，而是先辈们实事求是、努力不懈、任人唯贤
、重诚信、肯担当、讲效率的成果。这些都是我们一直引以为傲的国家企业文化，也是
我们的软实力。
单纯依靠增加人口以维持竞争力是短视的做法。这种借助扩大内需以刺激消费，从而促
进经济增长的方法，只能够维持短暂的繁荣现象；唯有通过优化人口素质，增加经济中
的科技含量，并继续持守我们的国家企业文化，才能保证我们的经济走上可持续发展的
康庄大道。
（作者是本地一家银行科技部门前副总裁） |
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