美再出手管制14新科技出口中国首当其衝 - USANews版

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美国商务部工业安全局(BIS)19日公布一个针对关键新兴和基础科技及其相关产品的出
口管制架构，包括生物科技、脸部辨识、人工智慧(AI) 等14项新兴科技均在出口管制
审查清单之列，这些都被认为是涉及国家安全和高技术的前沿科技的关键领域。出口管
制措施若实施，预料中国将首当其衝。
BIS并从即日起开始对这些科技的出口管制审查徵询公众意见，期间为30天至12月19日
为止。儘管BIS未点名特定国家，但以目前的出口现状与美中之间日渐升温的贸易衝突
，中国所受影响可能最大。
中国很多高科技公司赖以生存的芯片（晶片）将面临新的封锁。华为芯片技术被曝一半
以上来自美国。中国的大型国有通讯公司中兴公司的大量芯片供应，也依赖美国芯片企
业，美国如断绝芯片供应，中兴公司可能再遭灭顶之灾。
BIS依据出口管理条例(EAR)管制军民两用与不太敏感的军用品的出口，包括商业控制清
单(CCL)在内，主要针对涉及国家安全与高科技领域的出口。
商务部考虑的出口管制审查涵盖14个领域，包括生物科技、人工智慧和机器学习科技、
定位、导航和定时相关科技、微处理器科技、先进运算科技、资料分析科技、量子资讯
与感应科技、物流科技、机器人、脑机介面、高超音速空气动力学、先进材料，以及先
进监控技术等。
对科技出口的管制是保护美国科技的重要一环，因此，许多敏感科技都列在CCL上，而
这些技术通常与美国隶属的多边出口管制机制相吻合。然而，某些技术可能尚未列入
CCL或受多边机制管制，因为这些技术是新兴科技。因此，商务部迄今尚未对这些科技
进行国家安全影响的评估。
商务部认为，有必要评估这些科技对国家安全的影响，从而找出哪些科技对国安有重大
影响，例如可能用于传统武器、情报蒐集、大规模毁灭性武器、或是恐怖分子的应用，
甚或可以提供美国在军事质量方面或情报蒐集的优势。
商务部在预先通知(ANPRM)中表示，在审查新兴与基础科技时会考量这些技术在国外发
展的状况、出口管制对美国的可能影响等因素。而徵询公众意见将有助于商务部及其他
机构评估新兴科技，以更新出口管制清单，同时不损害国家安全，或妨害美国在新兴领
域跟上国际脚步的能力。
中国的很多高科技大公司，如华为和海康威视等的产品，都被认为是中国政府侵犯人权
的工具。海康威视的间谍监视系统，不但用于整个新疆，乃至甚至美国等世界上150多
个国家，是全球最大监控设备生产商。美国已经通过法案，禁止政府部门购买该公司的
任何设备。
海康威视的人工智能监控设备依靠从美国的英伟达(Nvidia)和英特尔(Intel)进口的芯
片，其数据存储依靠的是美国希捷公司(Seagate Technology)。早在商务部的这一先期
通知宣布之前，市场分析人士就已担心该公司会遭美国出口管制，其股票从今年最高点
已暴跌逾30%。

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