美国退群的瘾又发作了，这次退群规模空前高达1.7万亿 - USANews版

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特朗普上台以来，就带领着美国“退群”成瘾。目前已经退出跨太平洋伙伴关系协定
、伊核协议、巴黎协定、中导条约、联合国教科文组织和人权理事会、万国邮政联盟等
10多个群，甚至曾扬言要退出WTO。近日，特朗普又打起了小算盘。
特朗普政府正在颁发一项行政命令草案，该草案可能会触发美国退出世贸组织的《政府
采购协议》，该协议是一个全球贸易联盟，涉及价值1.7万亿美元的政府合同采购机会
，常被称为“第二个WTO”。目前，美国贸易代表办公室的发言人没有做出相关回复，
相关讨论正在进行。
这项政府采购协议（GPA）设立的初衷是向外国竞争者开放本国的公共采购市场。美国
的公共采购市场大约价值8370亿美元。而一旦美国真的退出，那就意味着美国将把大批
外国承包商的投标关在门外。这会使华盛顿与英国和欧盟计划的新生贸易谈判更加复杂。
长期以来，特朗普政府对GPA感到沮丧，他们认为GPA不平衡，使他们在双边贸易谈判中
束手无策。的确，美国为GPA成员国提供了一个8,370亿美元这样庞大的采购市场。特朗
普打的算盘是，通过威胁退出GPA，美国就可以在与欧盟和英国的双边会谈中提高杠杆
作用，增加谈判影响力，从而获得更大的公共采购优惠。
但是，美国退出GPA也将是一把双刃剑。GPA成员将受制于《美国购买法》，该法禁止大
多数外国获得美国政府合同而无特定豁免。而GPA其他47个成员所提供的将近9000亿美
元的采购市场，也将使数十家美国公司失去优先进入的机会。而竞争能力的下降也可能
会推动美国的公共支出。
数据显示，美国在2015年向外国公司授予了120亿美元的政府采购合同。这些合同中约
有28亿美元流向了欧盟，11亿美元流向了日本，7.55亿美元流向了韩国，6.236亿美元
流向了加拿大。目前，美国与上述多国均有经贸摩擦，这使得美国与全球多国的经济前
景更为黯淡。
欧盟贸易委员会委员霍根曾表示，欧盟不欢迎“美国优先”式的恐吓：欧盟可以谈判，
但是必须要兼顾所有人，而不能让美国在谈判中决定所有条款。目前来看，欧盟已经将
中国市场视为下一个经济增长点，并希望能够达成中欧投资协定。

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