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发帖数: 38 | 1 拜登政府两名内阁成员首次出访，选择了亚洲。
当地时间3月16日，美国国务卿安东尼·布林肯和国防部长劳埃德·奥斯汀在日本东京
与日本外务大臣茂木敏充及防卫大臣岸信夫举行“2＋2”会谈。双方就地区形势交换了
意见，并表示将在应对气候变化、网络安全和卫生安全等多方面展开合作。其中，美日
会谈还有大篇幅内容聊到了中国，比如南海、香港等中国内政问题。
东京之行结束后，布林肯与奥斯汀又马不停蹄地前往韩国举行“2+2”会谈。访韩行程
结束后，布林肯将于18日下午晚些时候飞往阿拉斯加，参加中美高层战略对话，奥斯汀
则将于19日上午访问印度。
看点1：布林肯首访选择日本
美日“2＋2”会谈是日本和美国两国外长、防长讨论安全保障问题的双边会谈机制，其
正式名称是“日美安全保障协议委员会”会议。本次美日“2+2”会谈是自2013年以来
时隔7年半再度在日本举行。
美国国务卿首访地点多为欧洲与中东，这是自奥巴马第一个任期时任国务卿希拉里首访
前往亚洲后，美国国务卿第一次将首访地选在东亚。
拜登内阁出访首站选择日本并非偶然。布林肯指出，他与奥斯汀到访日本是为了重申对
美日同盟的承诺，并在此基础上进一步发展（两国关系）。据《纽约时报》报道，东京
作为布林肯与奥斯汀出访的首站，被日本政府视为（两国关系中）“重大”而“令人安
心”的进展。
多家美媒分析指出，出访地点选择似乎表明亚洲未来将是拜登外交政策的重点。中国社
科院美国所研究员陶文钊对新京报记者表示，布林肯一行接触了日本、韩国及中国三个
国家，美国在亚洲同盟体系中最主要的支柱就是美日同盟关系，此次美日“2+2”会谈
实际上是从行动上再次说明了这点，拜登政府正在谨慎地调整同盟关系。
看点2：重申多领域合作
据美国有线电视新闻网（CNN）报道，美日在会谈中重申要在多领域展开合作，会谈讨
论了美日在供应链、清洁能源方面的合作前景，共同努力应对气候变化、网络安全和卫
生安全，以及如何抗击新冠疫情并实现经济复苏。
美日也将在军事方面加强合作。在美日联合声明中，日本方面表示将增强国防实力，进
一步加强同盟关系。另外，在会谈开始之前，美日还就军费分摊问题达成了一致，2021
财年驻日美军的费用将维持在2017亿日元（约19亿美元），茂木敏充称该协定“增强了
同盟的可信度”。
就合作内容来看，美日此次主张内容“无甚新意”。清华大学战略与安全研究中心研究
员达巍表示，这些合作内容都是“常规操作”，并不新奇。本次美日“2+2”会谈主要
是为了协调双方立场，美方重申保护盟友利益。
探究本次会谈的本质，陶文钊指出，拜登政府很明确想要修复在特朗普时期被破坏的同
盟体系。达巍分析称，特朗普行事风格偏向“独断”“单边主义”，重大行动也不与盟
友提前沟通。特朗普对盟友在军费、经贸问题上也是“斤斤计较”，反复摇摆的美国让
亚洲盟友国对盟友关系产生疑虑，因此拜登想要通过会谈重建盟友的信心。
看点3：强调美日韩同盟
值得注意的是，布林肯还在会议上强调了美国、日本以及韩国三方关系的重要性。不过
，茂木敏充与岸信夫都没有公开提及该如何处理因战时赔偿问题而不断紧张的日韩关系。
据美联社报道，此前，韩国法院裁决要求日本公司为二战期间强迫韩国劳工劳动支付赔
偿。这些裁决导致日韩两国关系恶化，双方相互限制贸易活动，韩国还威胁废除日韩军
事情报保护协定。
“恢复美国联盟体系中的一个重要的环节，就是让日韩搁置长久以来的分歧。”美国全
国公共广播电台（NPR）指出。
不过，就目前来看，日韩关系很难有实质性改善。达巍解释道，一方面，韩国总统文在
寅是左派领导人，其特点就是对于历史问题、慰安妇问题非常在意，所以他并不愿意让
步。另一方面，即便韩国政府有保守派总统上台，由于历史原因，韩国国内也对日本存
在比较强的不信任感。
“所谓的三边关系，实际上更多是美日与美韩的两个双边关系。”达巍指出，加强（三
边）关系也只是协调两个双边关系，从而开展一些合作。
看点4：谈论中国议题
布林肯在与日本官员会谈时也提及了中国问题，美日对东海、南海局势表达了忧虑，还
谈及台湾海峡两岸以及香港、新疆、西藏等中国内政问题。
在出访前，奥斯汀就曾表示，此次海外访问主要是强化盟友关系，并确保有能力、有计
划对中国或者其他想要挑战美国的国家构成威慑。《纽约时报》分析称，美国先访问东
亚盟友国家，意在为拜登政府与中国高级官员的会晤吹响前奏。届时，美国在中美高层
战略会谈时就不仅代表美国利益，还代表盟友利益，以此对中国施压。预计此次会晤将
帮助中美两国政府确定基本规则，并为双边关系设置“红线”。
3月17日，中国外交部发言人赵立坚在例行记者会就此回应称，美日“联合声明”恶意
攻击中方对外政策，严重干涉中国内政，妄图损害中方利益。中方对此强烈不满，坚决
反对。我们已经分别向美日双方提出严正交涉。
赵立坚强调了六点原则和立场，其中他指出，中国在台湾、涉港、涉疆、南海、钓鱼岛
等问题上的立场是一贯的、明确的。中国捍卫国家主权、安全、发展利益的决心和意志
坚如磐石。中国对南海诸岛及其附近岛屿，对钓鱼岛及其附属岛屿拥有无可争辩的主权
。美国本土距离南海8300多英里，却常年派军机军舰在南海开展军事演习和抵近侦察，
大搞炫耀武力、胁迫威逼的正是美国。台湾、涉港、涉疆问题都是中国内政，不容任何
外国干涉。美日联合声明无视有关问题的历史经纬，罔顾事实和真相，只不过是美日狼
狈为奸，干涉中国内政的又一明证和污蔑抹黑中国的恶劣例证。
另外，中方强烈敦促美日立即停止干涉中国内政，立即停止针对中国的小圈子，立即停
止破坏地区和平稳定的大局。中方将采取一切必要措施，坚决捍卫自身主权、安全和发
展利益。
看点5：开启美韩“2+2”会谈
日本之行结束后，布林肯与奥斯汀转道韩国开展正式访问。韩联社援引匿名官员讲话指
出，这是继2010年7月之后美国国防部长和国务卿再次同步访韩。17日下午，奥斯汀和
布林肯将分别同韩国国防部长官徐旭和外交部长官郑义溶举行会谈。
18日上午，两国将举行外长防长“2+2”会谈，预计将就美韩同盟、美日韩合作等地区
发展问题展开讨论。届时，韩国外交部韩美防卫费分担谈判大使郑恩甫和美国驻韩临时
代办拉普森，也将作为双方代表草签第11份驻韩美军防卫费分担特别协定（SMA）。&#
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此次美韩会谈也是“沟通性”大于“突破性”。达巍认为，美韩“2+2”会谈主要内容
也是传递最基本的信息、协调双方立场完成“对表”，重申原有的价值立场，并不会在
某些问题上取得实质性成果，这也不是此次会谈的目的所在。 |
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