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发帖数: 1 | 1 周三在匹兹堡，拜总统详细介绍了他的2万亿元的大规模基建法案，他说该法案将带来
“改头换面的发展”。拜登将强调，“重建基础设施，加强美国制造业，并使我们在竞
争中领先中国。”
然而，从公开的具体内容来看，这就是一个修补计划而已，不但构不成竞争优势，甚至
都形不成竞争压力。
虽然拜统强调，“（这）不是一个在边缘修修补补的计划”，而是“一个划时代的投资
”。可从实际公开的内容来看，就是一个修补计划。
拜登的提案包括如下重点领域。即1000亿元用于升级高速宽带；1000亿元用于新建和修
缮校舍；1000亿元用于扩建和改善电力线路；1050亿元用于改善和扩大公共交通；1050
亿用于铁路和港口机场建设：4000亿元用于照顾老人和残疾人；5800亿元用于美国制造
业，其中1800亿元用于有史以来最大的非国防研发计划。
1000亿美元用来升级高速宽带。目标之一是实际全美覆盖。而我国的高速宽带覆盖率已
经92．1%，实际上已经基本全覆盖。还有就是，亚洲互联互通和一带一路建设过程中，
宽带网络建设是同步进行的。不但基本上实现了国内全覆盖，还要实现一带一路全覆盖
。即使拜政府完成了这一目标，也还是与中国有差距。
重要的是，拜的这一基建法案中，竟然没有提到5G网络建设。这就是一大败笔。更是与
中国的巨大差距之所在。
要知道，目前世界正在进入5G时代，也就是工业互联网时代，或万物互联时代。这是未
来经济的新方向。或许，拜登在等着以后的总统来直接建设6G网络，跳过5G经济直接进
入6G时代。可这就等于在建空中楼阁。
1000亿元用于新建和修缮校舍，这表明目前美国教育的基础设施已经滞后。需要修补改
进。
1000亿元用于扩建和改善电力线路。这样的描述本身就是一种修补。而我方的电网建设
，不但更完善，超高压输电项目更是世界领先。美国要修补自己的电网，而我方却在力
推全球电网网络化建设。这差距可就不一般了。
1050亿元用于改善和扩大公共交通。主要用于亟待修缮的桥梁、高速公路、马路。白宫
预计将总计修缮约2万英里的道路、全美重要的大型桥梁和1万座小型桥梁。
这依然还是修补或者说在吃老本。而在这一方面，正是中国的最强项之一。
1050亿用于铁路和港口机场建设。要用800亿用于美铁Amtrak的东北走廊路段，完成此
前未结束的修理工程，并且改善货运轨道。这是在修补完善“普铁”项目。
令人意外的是没有提到建设高铁。这就与中国差了一大截了。
4000亿元用于照顾老人和残疾人。这应当算是一大亮点。然而，在医保体系还没有完善
的情况之下，这一计划能否得到实施还真的能说。而从此次新冠疫情中“牺牲祖父母”
的政策来看，也不大能够顺利实施。显然，这是为了拉选票所设计的。
5800亿元用于美国制造业。其中3000亿用于振兴美国制造，其它的包括一些清洁能源以
及高科技基础研发的投入。
振兴美国制裁业，这是一大难题。特朗普也只是说说而没有做而已。要想取得竞争优势
，首先就得有道路交通和信息网络的基础来支撑。一方面需要引进国外企业，另一方面
需要重建美国的工业基础。而我方目前已经拥有了所有门类的制造业。更有一流的交通
运输物流和信息网络相配套。这也是美国短时间内无法相比的。
而在清洁能源和电动汽车和充电桩等方面，中国也领先美国很多。
早就说过，如果与中国竞争基建优势，中国坐等10年美恐怕也赶不上。
这一基建法案的最大看点有二。一是没有提5G，二是没有提高铁。
美国没有自己的5G设备制造企业，5G技术方面中国也已经取得了明显的领先优势。而在
5G基站建设方面，中国更是占了世界一多半以上。
重要的是，目前拜政府似乎也并不想放弃对中国5G的打压。不要说打压的破坏性，就是
不与中国合作，美国的5G都难以推进建设。所以，不提也罢。
没有提到高铁，当然与中国也有很大的关系。目前中国高铁基本上完全实现了自主知识
产权，重要的是世界绝对领先。而美方目前似乎是不想用中国技术。即使是推进高铁建
设，不用中国技术建成了也落后。所以不提也罢。
还有一个重要的原因就是，目前美国内部的利益集团已经固化，高速公路和航空是大财
主，要建高铁，自然就要与高速公路和航空形成竞争力。这会引发各种利益集团的反对
。定了计划也难以通过。
从这一基建计划来看，拜登的目的并非真的要与中国展开基建竞争，这只是一个借口而
已。他的目标是促进就业和提高GDP，是为了收买选票。
另外，2万亿美元的基建计划，加上刚通过的近2万亿的纾困计划。这对于世界经济的复
苏很可能起到一个较大的带动作用。这在与中国竞争世界经济影响力的同时，对于复苏
乏力的各国来说，也具有较强的吸引力。以此来诱惑盟友国家的合作，更是以此来阻止
盟友国家与中国的合作。这可能也是拜总统的重要目的。
拿中国说事，可能更容易通过。尽管针对中国是民主共和两党的共识，但这一计划从开
始制定的时候，就不被共和党看好。
据美媒报道，两党都同意全美的基础设施亟需修复，但多年来，他们一直无法就一项提
案达成一致，也无法就如何为这笔支出筹措资金达成一致。到目前为止，拜登推出的法
案鲜有共和党的支持。
这可能就是把原来的3万亿美元缩减成2万亿的重要原因。对于这一计划，
参议院共和党领袖麦康奈尔周三在拜登演讲前于肯塔基州告诉记者，“这就像特洛伊木
马，它被称为基础设施，但在木马里面将是更多的借贷资金，以及对我们经济的所有生
产实体进行大规模增税。”
可见，能否在国会通过？或何时在国会通过？这还是一个未知数。如果在短期内无法通
过，在进入中期选战的节奏的时候，就只能搁置了。或许等他的这一任期结束这一计划
也无法实施。
即使实施了，以拜登目前的身体和精神状态，最多也就是四年任期。目前特朗普已经宣
布卷土重来，2年后的中期选战注定了是一次更大的政治危机。何况，目前新冠疫情和
复苏进程到底如何目前也不得而知。与欧盟关系的修复以重塑美国领导地位，也都难以
实现。这些政治压力也就是实施基建计划的阻力。
总之，拜总统这一宏大的基建计划，很大程度上是对美国陈旧落后的基础建设进行修修
补补。不要说难以完成，就是完成了对我也形不成竞争优势，甚至都难以构成竞争压力
。而拜登的目标也不在于此，而是想制造一个可以促进就业增加经济增长的繁荣幻象，
实际上这2万亿就是在收购选票。一方面是基建计划难以通过。另一方面即使是勉强通
过了，最后也可能成为“烂尾”工程。 |
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