对欧盟四大误判中共覆水难收 - USANews版

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USANews版 - 对欧盟四大误判中共覆水难收

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中欧关系趋于恶化，近期欧盟最大的动作是在5月20日冻结《中欧投资协定》审议。从
中共后续系列动作来看，习近平和中共多次误判欧洲，是中欧关系走到今天这个地步的
原因之一。可以预见的是，中共未来对欧政策会做适当调整。中共目前不愿、也没准备
好让欧盟成为美国之外的另一个对手。
误判一：中共希望以经济利益换取欧盟对人权问题的“闭嘴”
2020年12月30日晚，中欧达成《中欧投资协定》。中共官媒一片唱好之余，并未意识到
危机已经悄悄临近。
欧盟在2020年12月7日通过“欧盟全球人权制裁制度”，旨在惩罚对严重侵犯人权行为
负责的非欧盟国家人员。在此之前，中欧间通常会举行“中欧人权对话”，至今已进行
了37次，且在中共要求下闭门举行。欧洲已普遍认识到这个对话对中共改善人权影响甚
微。
多年来，中共对付欧美的惯例是，以出让经济利益的方式，换取欧美少批评或不批评中
共人权问题。这个策略在过去十多年屡屡奏效。
所以，当欧盟通过新的人权制裁制度之后，又与中共达成了与美中第一阶段经贸协议类
似的经济协议时，中共由此产生了第一个误判。中共以为这只是欧盟在经济利益上开出
更高的价码，以为只要再次在经济上“让利”，欧盟就不会完全倒向美国，同时还会像
以前那样对中共人权问题保持沉默。去年底达成的《中欧投资协定》也证实了这点，协
定内容确实也是以中共单方面对欧开放市场为主。
误判二：中共未意识到欧盟对中共的定位已经改变
2003年，中欧建立全面战略伙伴关系，双方在经贸等领域展开大量合作。习掌权后，
2013年，双方还一度发表《中欧合作2020战略规划》。但之后中共在政治、经济多个领
域与欧盟的利益冲突增大。在2019年美中贸易战时期，欧盟对中共的定位出现了大幅转
变。
当年3月，欧盟发布了《欧中战略展望》政策报告，将中共定性为“合作伙伴”、“经
济竞争者”和“制度性对手”。这一定位，与如今的拜登政府对中共的定位类似，即在
气候变化等国际事务上，欧盟将与中共合作；经济上要与中共展开竞争；同时当中共威
胁到自身安全时要反击。
中共显然对中欧关系的这个新定位存在误判。欧盟在今年3月针对新疆问题对中共做出
制裁之后，中共还恼羞成怒。这在王毅的公开讲话中有所体现。
“我们从来没有想过欧盟会对我们实施制裁。”王毅25日在慕尼黑称，他还对一个“战
略合作伙伴”怎么会采取这样的行动表示质疑。王毅也承认，当布鲁塞尔宣布对中共官
员实施制裁时，北京方面感到震惊。
王毅还说，制裁使中国人想起了“被欧洲帝国主义欺负”的过去。
误判三：中共低估对欧制裁后果多名遭制裁欧洲议员反击
中共恼羞成怒的另一标志是，中欧双方互加的制裁并不对等。中共对欧盟制裁了10名人
员和4个实体，而欧盟只对中共制裁了4人和1个实体。
中共对欧盟这个制裁，已造成了严重的后果。中共误判或者说低估了这个后果。
最直接的影响是，5月20日《中欧投资协定》的审议遭欧洲议会冻结。而且，中共的制
裁还留下了各种“后遗症”。
以遭中共这次制裁的比利时议会议员科格拉蒂（Samuel Cogolati）为例，他在最近宣
称阿里巴巴是个间谍窝。这让中共始料不及。换句话说，因为中共制裁欧洲官员，原本
局限于新疆的人权问题，已经渐渐开始向其它领域扩散。
这其中，对中共外交冲击最大的莫过于立陶宛。5月20日，立陶宛议会确认中共在新疆
实施“种族灭绝”，这份决议案的提案人是遭中共制裁的国会议员萨卡莉妮（Dovile
Sakaliene）。2天后，立陶宛公开宣布退出中共主导的“17+1”机制，此举更是让中共
尴尬。
立陶宛退出后，这个机制实际已经变成了“16+1”，又退回到了2019年希腊加入之前的
状态。未来中共为了颜面，也许可以吸收其它欧洲国家进入，仍然保持“17+1”的数量
，但是加入方是否会与原有的中东欧国家存在利益冲突，又成为中共的一个现实难题。
再有，就是英国议会5月22日认定北京在新疆的种族灭绝行为。据“对华政策跨国议会
联盟”（IPAC）的声明，英国此举“是IPAC成员协调采取的一系列行动中的最新行动”
。而中共3月的制裁对准的斯洛伐克籍欧洲议会议员莱克斯曼（Miriam Lexmann），正
是IPAC的主席。
误判四：中共下重手制裁欧洲理事会下属的政治与安全委员会
另一个误判是中共将欧洲理事会下属的政治与安全委员会（PSC）列入制裁实体。
欧洲理事会包括欧盟各国的元首、欧洲理事会和欧盟委员会主席以及欧盟外交和安全政
策高级代表，这个机构确定了欧盟的总体政治方向和优先事项。
其下属的PSC则是处理欧盟共同外交与安全政策的“轴心”，由27个成员国选派大使级
代表构成，由欧洲对外事务部（类似欧盟外交部）代表担任主席，形成欧盟一致的对外
立场。
对这个机构施加制裁，中共实际等于制裁了欧盟共同外交和安全政策的制定者。无论中
共乐不乐意，PSC今后还将继续起草欧盟与中共有关的政策。在目前的政治气氛下，PSC
也不可能首先对中共退让。
更为严重的是，如果中共宣布，禁止这个机构中的那些外交官进入中国大陆，由于这些
人在本国外交系统内地位举足轻重，中共在对欧关系方面会无法收场，此举对中欧关系
的破坏力可以巨大来形容。
可以预见的是，中共未来对欧政策会做适当调整，不然中欧关系会快速下行。中共目前
不愿、也没准备好让欧盟成为美国之外的另一个对手。为此，中共也发出了信号。
4月29日的《南华早报》为制裁降温，释放消息指，中共不公布制裁详情，意图在于降
低对欧制裁的烈度，并试图证明（制裁）政策比看起来要温和。
对此，部分欧洲外交内部人士也心知肚明，“我们已经停止询问中共方面，不然会逼迫
中方定义它（制裁的详细内容）。”

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