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发帖数: 3978 | 1 【 以下文字转载自 Military 讨论区 】
发信人: pvglax (两机场), 信区: Military
标 题: 国务院上海大火处理决定公布 (转载)
发信站: BBS 未名空间站 (Thu Jun 9 06:44:02 2011, 美东)
发信人: pvglax (两机场), 信区: Shanghai
标 题: 国务院上海大火处理决定公布
发信站: BBS 未名空间站 (Thu Jun 9 06:43:29 2011, 美东)
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国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查组，经调查取证
，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施，完成
了《上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查报告》。日前，《
国家安全监管总局关于上海市静安区胶州路公寓大楼 “11·15”特别重大火灾事故调
查处理意见的请示》，已经国务院批准同意。
2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造
成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。事故发生后，党中央、国务院高度重
视，中央领导同志作出重要指示批示，要求全力组织灭火，千方百计搜救被困人员，千
方百计做好伤员救治工作，妥善做好善后处理。受胡锦涛总书记和温家宝总理委派，国
务委员孟建柱率国务院工作组连夜赶赴事故现场，亲切慰问遇难者家属及受伤人员，指
导抢险救援、善后处理和事故调查工作。俞正声、韩正等上海市委、市政府领导第一时
间全力组织灭火救援，迅速成立事故善后处置领导小组，统一指挥协调伤员救治、遇难
者家属安抚、受灾群众安置及人员抚恤、财产赔付等善后工作。通过积极努力，整个善
后处理工作平稳有序。
依照国家有关法律法规，并报经国务院同意，11月17日成立了由国家安全生产监督
管理总局、监察部、公安部、住房和城乡建设部、全国总工会和上海市人民政府及有关
部门人员组成的国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查
组。最高人民检察院应邀派员参加调查。事故调查组经过调查取证，查清了事故原因、
性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施。
国务院事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故
。事故的直接原因：在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员
违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚
手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。事故的间接原因：一是建
设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项
目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部
门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六
是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。
根据国务院批复的意见，依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中26
名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。
司法机关已采取措施的26名责任人员是：静安区建交委主任、党工委副书记高伟忠
；静安区建交委副主任姚亚明；静安区建交委综合管理科科长周建民；静安区建交委建
筑建材业市场管理办公室副主任张权；静安区建设总公司法定代表人、总经理董放；静
安区建设总公司副总经理瞿幼棣；静安区建设总公司副总经理、安全总监周峥；静安区
建设总公司项目经理范玮民；静安区建设总公司项目安全员曹磊；上海佳艺公司法定代
表人、总经理黄佩信；上海佳艺公司副总经理马义镑；上海佳艺公司项目经理沈大同；
上海佳艺公司项目安全员陶忱；静安建设工程监理有限公司总监理工程师张永新；静安
建设工程监理有限公司安全监理员卫平儒；迪姆公司法定代表人劳卫星；无固定职业人
员支上邦；无固定职业人员沈建丰；无固定职业人员沈建新；教师公寓节能改造项目工
地电焊班组负责人马东启；教师公寓节能改造项目工地现场电焊工人吴国略；教师公寓
节能改造项目工地现场工人王永亮；承揽铝门窗施工业务的杨为民；承揽外墙保温材料
供应和施工的张利；上海烽权建筑装饰工程有限公司法定代表人姜建东；上海市金山区
添益建材经营部经理冯伟。目前，上述人员均被检察机关批准逮捕。
28名受到党纪、政纪处分的责任人中，包括企业人员7名，国家工作人员21名，其
中省(部)级干部1人，厅(局)级干部6人，县(处)级干部6 人，处以下干部8人。分别是
：给予静安区建设总公司生产科科长范正荣行政撤职处分；给予静安区建设总公司安全
设备科科长汤士刚行政降级、党内严重警告处分；给予静安置业设计有限公司设计主管
、党支部委员赵雨时行政撤职、撤销党内职务处分；给予静安置业设计有限公司总经理
、静安建筑装饰实业股份有限公司党委委员、本部第二党支部书记龚晓栋行政撤职、撤
销党内职务处分；给予静安置业设计有限公司董事长、静安建筑装饰实业股份有限公司
党委书记张慎娣行政降级、党内严重警告处分；给予静安建设工程监理有限公司执行董
事、法定代表人、党支部书记、静安区建设工程服务中心主任陈邱良行政撤职、撤销党
内职务处分；给予静安置业集团公司上海巨星物业有限公司总经理、党支部副书记张伯
余行政记大过处分；给予静安区江宁路派出所消防民警封良培行政降级、党内严重警告
处分；给予静安区江宁路派出所副所长兼执法办案队队长孔寅翼行政记大过处分；给予
静安区消防支队防火监督处参谋倪彦雯行政记大过处分；给予静安区消防支队防火监督
处处长、党委委员白玉奇行政记过处分；给予静安区建设工程安全质量监督站安监室主
任唐亮行政撤职、党内严重警告处分；给予静安区建设工程安全质量监督站副站长、党
支部书记柴光成行政撤职、撤销党内职务处分；给予静安区建设工程安全质量监督站原
站长、现静安区建设和管理服务中心工程协调部经理张家明行政降级、党内严重警告处
分；给予静安区建设工程招投标管理办公室主任、静安区建筑市场管理所所长邵振丁行
政降级、党内严重警告处分；给予静安区建交委建筑建材业管理办公室主任、静安区建
设工程安全质量监督站站长周正行政降级、党内严重警告处分；给予上海市建设工程安
全质量监督总站副站长张常庆行政降级、党内严重警告处分；给予上海市建交委建设市
场监管处处长、稽查办公室主任曾明行政记大过处分；给予上海市建交委副主任、党委
委员蒋曙杰行政降级、党内严重警告处分；给予上海市建交委主任、党委副书记黄融行
政记大过处分；给予静安区江宁路街道办事处副主任兼社区管理工作部部长朱德富行政
降级、党内严重警告处分；给予静安区江宁路街道党工委副书记兼平安工作部部长张金
生行政撤职、撤销党内职务处分；给予静安区江宁路街道党工委副书记、办事处主任王
国平行政记大过处分；给予静安区政府党组成员、副区长陈静薇行政记大过处分；给予
静安区委常委、副区长徐孙庆行政撤职、撤销党内职务处分；给予上海市市委委员、静
安区区委副书记、区长张仁良行政撤职、撤销党内职务处分；给予上海市市委委员、安
区委书记龚德庆党内严重警告处分；给予上海市副市长沈骏行政记大过处分。同时，责
成上海市人民政府和市长韩正分别向国务院作出深刻检查。
国家安全生产监督管理总局依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理
条例》等法律和行政法规规定，责成上海市安全生产监督管理局对事故相关单位按法律
规定的上限给予经济处罚。
国务院要求各地区、各部门要深刻吸取此次事故教训，深入开展工程建设领域突出
问题专项治理，严格落实消防安全责任制，抓紧研究完善建筑节能保温材料防火等技术
标准及施工安全措施，加强安全管理和监管，督促企业严格落实安全措施、及时消除安
全隐患，切实防止重特大火灾等事故的发生。 |
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