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发帖数: 3150 | 1 发信人: pacific (hh), 信区: Military
标 题: 专家称南海问题长期化已成大势 中国面临三考验
发信站: BBS 未名空间站 (Fri Jul 22 19:28:02 2011, 美东)
这专家潜台词就是“让”，“吃亏赚吆喝”，日
专家称南海问题长期化已成大势 中国面临三考验
http://www.sina.com.cn
文/李峥
7月19至23日在印尼巴厘岛举行的东盟地区论坛中，南海问题成为中美等与会各方
的焦点之一。印尼作为轮值主席国，试图推进在年内将2003年各方签署的《南海各方行
为宣言》升级为《南海各方行为准则》，使其具有约束力。美国对此态度积极，中国则
态度保留。而从去年至今的各种迹象表明，南海问题长期化、复杂化已成大势。
美国部分学者宣称，南海问题将成为检验中国是否和平崛起的“试金石”，从近期
中国各类举动来看，中国的行为已具有“侵略性”，这是导致周边国家反应强烈的主要
原因。另一方面，一些中国学者将南海问题视为美遏制中国的新“抓手”，认为美有意
挑拨是非，诱使相关国家挑衅中国。中国、越南、菲律宾国内因此事民族情绪高涨，大
有未尝不可一战架势。若各方不进行管控，任由民族对抗情绪不断发酵，南海问题可能
产生各方均不愿看到的后果并形成历史遗留问题。
相对于朝核、伊核、中日钓鱼岛争端等地区安全危机，南海问题有其特殊性。虽然
从1970年代起各方就在南海纷争不断，但这两年矛盾才开始受到世人关注，其中一重要
背景就是中国的快速崛起。从多方信息看，崛起后的中国在南海问题上至少面临三方面
的重要考验。
第一重考验是如何在崛起后与周边小国打交道。在南海问题上，与中国矛盾最尖锐
的是越南，菲律宾次之，马来西亚再次之。
越南与菲律宾的情况有所不同。中越在南海曾两次交火，多次对峙。1974年和1988
年，中国先后击败南越海军和越南海军，收复部分西沙及南沙岛屿。越南地形狭长，主
要出海口均在南海沿线，南海对于其意义不言而喻。若越南按照海洋法大陆架延伸原则
获得200海里专属经济区，其面积几乎等同于国土。越南政府政策摇摆性大，民族主义
情绪甚至强于中国。在民意支持和现实利益驱动下，越政府有可能在南海问题上冒险。
菲律宾则坐靠《美菲共同防御条约》，希望借南海之争从南海油气资源中获得实际
收益。如经过探明南海油气资源属实，菲律宾等东南亚国家大可借助这笔意外财富一跃
成为富国。即便没有丰富油气，各国也可借南海问题作为政治筹码，从与中国贸易中获
得更多实惠。
从历史经验来看，新中国建国后东南亚各国也曾“恐华”情绪蔓延，但中国通过万
隆会议和一些实质性让步安抚了各方不安，使其相信中国并无“输出革命”意图。如今
，崛起的中国需要再次让东南亚邻国相信，中国并无扩张企图。
第二重考验在于中国如何遵循国际法及履行国际责任。
南海问题近期升温与2009年底联合国大陆架界限委员会要求各国提交划界主张有一
定关系。在海洋领域已存在若干国际法、联合国下属组织及国际司法机关。联合国海洋
法公约是除联合国宪章外缔约国最多的国际公约，其凝聚着数代国际各国政治家和法律
人士对海洋问题的理解与共识。中国也是该公约缔约国之一，但明确表示不接受对海洋
划界的国际司法或仲裁管辖。在类似海洋纠纷中，中国长期坚持双边谈判，拒绝任何多
边化或国际化。这些举动被另一边当事国宣传为“拖延战术”或“恃强凌弱”，使中国
在国际舆论上显得被动。在国际责任方面，美介入南海问题的重要由头就是通航安全问
题。南海通航安全不仅是美日等国利益所在，也符合中国利益。在已成为区域第一大国
后，中国是否该考虑承担部分国际责任，将为国际舆论如何看待中国崛起传递重要信息。
第三重考验在于如何与美在东南亚共处，进行良性战略竞争。
二战后，美已在东南亚经营多年，通过协约与泰国、菲律宾和大洋洲澳大利亚、新
西兰两国建立安全同盟。奥巴马上台后，美又与印度等国建立特殊伙伴关系，扩展其在
亚洲盟友伙伴维度。南海也是美舰队从太平洋向波斯湾调动的重要通道，具有重大战略
意义。美国不仅是东南亚各国制衡中国的重要工具，也为地区提供航道安全和人道主义
救援等公共服务。因此，中国在南海问题上不可能避开美国，东南亚各国短期内也不会
弃美选中。一方面，美不希望南海纠纷升级使其迫于国内政治压力介入干预，从而恶化
对其经济复苏更为重要的中美关系。另一方面，美也不希望任由中国继续在该地区扩张
势力，掌握该地区安全领域主导权，尤其是在该地区经济上已高度弃美抱中的情况下。
基于以上考虑，美介入南海问题直接针对目标并非中国而是东盟。在中国与东盟建
立自贸区后，东盟对华经济依存度不断升高。美希望借助南海赢得筹码，与东盟加速推
进跨太平洋战略伙伴协定建设，即便不能夺回该地区的经济主导权，也能从东盟未来的
高速成长中分得一杯羹。美还希望借此对东盟各国施加影响，促其继续民主转型，成为
美未来太平洋战略布局重要棋子。因此，中美在这些问题上并无直接冲突，但存在利益
竞争。
中国若能成功应对上述考验，南海问题将成为中国和平崛起有力例证。但若情况相
反，南海争端将耗费大量国力，消蚀中国国际声誉，增强周边反华情绪，该问题可能成
为“长期麻烦”甚至是“大国陷阱”。因此，中国应该对现实情况抱有清醒认识，谨慎
权衡长短利弊得失。既然已成为大国，就应有大国的气度和方式。□
(作者单位：中国现代国际关系研究院美国研究所) | q******g
发帖数: 3858 | 2 中国应该赶快占岛。那些已经被占的，很难抢回来了。 |
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