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发帖数: 863 | 1 新成立的三沙市将取代三亚成为中国最南端的地级市，也是中国最年轻、陆地面积最小
、管辖总面积最大、人口最少的地级市，负责管辖西沙、中沙和南沙群岛，涉及岛屿面
积13平方公里，海域面积200多万平方公里，相当于中国陆地面积的近四分之一。
根据规划，三沙市未来的行政中心将设在南海诸岛中面积最大的永兴岛。目前岛上常住
人口以渔民为主，不到千人，所以一个渔民村委会也应运而生。而生活方面由于距海南
岛330公里，永兴岛上物资匮乏，所有的生活用品包括蔬菜甚至是种植绿色植物用的泥
土，都要通过船运输上岛。水更是永兴岛上的大问题，驻岛部队专门成立了负责搜集净
化雨水的雨水班。不过尽管全岛面积只有2.1平方公里但五脏俱全，岛上街道与内地的
一些乡镇没有太大区别，超市、邮政营业厅、医院、图书馆、工商银行等应有尽有，此
外还有宾馆、饭店，甚至还有KTV以及供战机波音737起飞的机场。
此外，永兴岛还坐拥丰富的渔业资源，石油、天然气储量巨大。据中国国家海洋局统计
，以目前石油价格计算，三沙市的经济价值达数十万亿元人民币。
在组织架构方面，地级市将和之前负责当地行政管理事务的办事处有显著不同，地级市
属于市级行政单位，接受省级行政单位领导，而办事处只是政府处理事务的一个部门或
行政单位。
中国社科院中国边疆史地研究中心副主任李国强称，未来三沙市将跟陆地或者内地的一
些地级市建制是一样的，从党的系统来讲它同样也会成立组织部、宣传部、群工部等机
构，从政府系统讲，也会有发改局、旅游局、财税局等等，这个机构设置会按照内地一
样的建制来进行安置，它的职能也会向内地的一些地级市一样，有一个完善的机构体系
。、
国家行政学院教授竹立家竹立家亦表示，内地其他地级市所拥有的行政管辖权它都将会
具有，但是三沙市由于位置特殊，地处边疆地区，将来在国防任务、外事任务方面，将
会起到更大的作用，承担更多的任务。
不过，作为一个新成立的地级市，有很多地方需要注意和完善，包括组织机构的建设、
人员的配备，都需要一步步来完成，在这个过程中，有可能会需要更多的财政支持。
媒体报道称，无疑三沙市的成立将会对南海海岛开发、渔业资源的开发以及旅游开发起
到更加积极的作用。作为一个地级市而不是办事处，无论是对当地能源、资源的开发，
还是招商引资都是一个良好的支持。
尤其是在旅游资源方面，其实西沙的旅游开发计划早已确定并在紧锣密鼓地筹备中。李
国强认为，现在首当其冲是努力解决基础设施建设问题。永兴岛作为三沙市政府的所在
地，经过三沙工委办事处多年建设，应该说基础设施条件还是比较良好的，但是在其他
渔民生活的岛的话，应该说还存在很多的困难。
海南省副省长谭力4月24日曾在全省旅游工作会议上强调，“今年西沙旅游必须开通。
”而目前海南有关方面正在做全面的西沙旅游开放规划，主要考虑到西沙岛礁生态承载
能力有限，旅游开放必须规划先行。
目前中国国内的旅游社正在关注国家旅游局的进一步消息。神舟国旅市场部相关负责人
表示，他们目前正积极规划有关西沙群岛的线路，受目前当地接待条件的限制，初期将
会以单团和商务团为主，而线路则以三亚+离岛为主。 |
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