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g*****p
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2014年,中国经济发展速度放缓,但是GDP总量超过10万亿美元,距第一名的美国越来越近;同样是在这一年,中国倡导的“一带一路”建设正式上升为国家发展战略层面并得到众多国家支持;也是在这一年,中国在钓鱼岛和南海等领土问题上表现出有别于以往的坚定的态度;还是在这一年,美俄关系因乌克兰问题而逐渐恶化,中俄之间走得更近。国际社会,特别是中国方面,期待看到奥巴马的新“国安报告”如何回应这些最新的发展以及如何为未来两年乃至更长时间的美国对华政策确定基调。
尽管中美关系未来的发展并不取决于任何单方面政策和政策的实施,而在很大程度上是双方相互作用的结果。不过,奥巴马新“国安报告”针对中国所表示的政策倾向仍然对我们观察中美关系的发展提供了不同的视角或有价值的线索。如果结合新“国安报告”最优先的战略目标即维持美国强大的、可持续的领导地位以及正在演进中的国际热点问题加以系统考量,大体可以就中美关系在未来两年甚至更长一点时间里的基本走向做出判断。
首先,在一般情况下,最近两年两国发生大的冲突的可能性不大。这个“一般情况”在美方看来就是中国不主动对“强大的、可持续的”美国领导地位发起挑战,而且中国国内政治经济局势稳定。奥巴马的所谓“战略耐心”应该能够容忍两国之间在经贸和价值观等问题上的摩擦。
其次,中美可以在气候变化、公共卫生、经济成长、叙利亚问题、伊核问题、核不扩散、反恐以及朝鲜半岛去核化等诸多共同面临的区域和全球性挑战方面进行合作,并且取得某些方面突破。
再次,中美关系出现大的问题,甚至发生直接冲突,应当是在奥巴马两年任期届满之后。奥巴马是美国历史上理想主义色彩最浓的总统之一。剩下的两年对他而言,缓和与他国的紧张关系远比树立新的敌人更符合他的兴趣。他之后,无论是民主党继续执政,还是共和党卷土重来,继任者都不会在奥巴马走过的道路上再走多远。从目前美国政商军各界对其软弱的外交政策的严厉批评,可以强烈的感觉到新总统一定会采取不同于奥巴马的保持美国“强大的、可持续的”领导地位的战略举措。在这个意义上,奥巴马新“国安报告”的使命注定是有很大的“时间”局限性的。对此,中国方面不可太重视,也不可不重视。特别是着眼于未来,当未雨绸缪。
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