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发帖数: 11227 | 1 发信人： hrgbsjah(大强), 信区： Zhejiang
标题： 舟山自贸区万年大计(转载)
发信站： BBS未名空间站(Sat Sep 30 11:02:15 2017,GMT)
对标新加坡，配置全球资源。
4月1日，中国（浙江）自贸试验区方案出炉，试验区挂牌，舟山正式跨入自贸区时
代。未来，拥有1390个岛屿的舟山群岛新区，不仅是浙江新一轮改革开放的大蓝海，更
是中国海权时代的探路者！
同一天，河北雄安新区发布。规格前所未有，摘录部分：
①，重大的历史性战略选择，②，继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全
国意义的新区，是千年大计、国家大事。③，重大决策部署，④，重大现实意义和深远
历史意义。千年大计这个词，是官方文件中第一次出现。简单描述雄安的七大任务：要
智慧、要生态、要高新产业、要优质公共服务、要激发市场活力、要扩大对外开放。
雄安，不是北京的熊安，是首都的雄安，意义非凡。如果说熊安是中国陆上首都的
副中心（注：通州是北京的副中心），那，以舟山群岛新区为载体的舟山自贸区，将演
变为中国海权时代的新中心！
以下是第三批自贸区公布情况：
第三批自贸区，建设的目的大多是为了本区域建设。河南洛阳的文化旅游，是十三
朝古都的决心；沈阳的先进装备制造基地，是东北老工业基地的延续；即便是直辖市重
庆，也只是提到了带动西部大开发。事实上，即便没有自贸区，沈阳和重庆依然能在对
应区域发挥作用。按中央“不要制造政策洼地”的要求，未来自贸区政策将全面放开，
稀缺性随之降低。
舟山自贸区不同，虽需浙江举全省之力建设，但目标却是“具有国际影响力的资源
配置基地”，全然跳出浙江。在舟山自贸区中，提到了“可复制，可推广的要求”，这
是其唯一性所致。
上一次提到是上海自贸区。
回溯到2015年5月25日，核心在舟山视察调研，强调了舟山的港口优势、区位优势
、资源优势独特，开发开放不仅具有区域性的战略意义，而且具有国家战略意义。
更值得肯定的是，这是全国第一个不以房地产为驱动的新区。相对于旅游岛海南，
舟山群岛多山，黄水海区，土地稀缺为主的特点，决定了很难在舟山群岛新区炒房。
这是全国首个能够踏实改革的新区，有的是责任和担当。本轮谋划中央和浙江都超
前考虑，没把自贸区放置在省会，或宁波（正在申请）这样大城市。
对比其他自贸区，这是唯一。
中国的三批自贸区
从中华民族的万世基业来说，舟山群岛新区、自贸区是万年大计。这是中国海权意
识的再度开始，中国努力通过海洋配置世界资源。舟山群岛新区不局限于配置国内资源
，这是为民族谋千秋万福！
舟山深圳拥有比当年深圳更好的政策环境，作为全国首个承诺“最多跑一次”的省
份，舟山八成以上涉民涉企事项实现了“最多跑一次”。
目前，全球石油交易通过新加坡、纽约商品、东京工业品、英国国际石油进行。中
国作为全球最大的石油消费国，却无影响世界的交易所，借助舟山群岛新区的腾飞，这
一局面必将扭转。
当年，深圳以其改革和开放的面貌呈现世界，热血青年为之沸腾，如今也成为中国
最创新最有潜力的城市之一。
今天，舟山正在续写新的故事。
消失的宁波
浙江自贸区的非比寻常
万事俱备，只欠东风。
浙江自贸区在申请时，舟山与宁波曾不谋而合。2016年2月的杭州日报是这样报道
：《宁波舟山或将申报自贸区》。
2013年1月23日，国务院正式批复的《浙江舟山群岛新区发展规划》中提出，在条
件成熟时探索建立舟山自由贸易园区。在2014和2015的《政府报告》，舟山对此再度明
确。
2016年，浙江省《政府工作报告》提出，加快规划建设舟山自由贸易港区。浙江省
“十三五”规划建议草案中也指出，“十三五”期间，浙江将顺应国际经贸投资规则的
新变化，全方位提升宁波舟山口岸开发开放水平，争取设立自由贸易港区。
宁波和舟山本来就有一体化的背景，2005年中央批复宁波舟山港口一体化，学的是
纽约-新泽西的模式。在宁波2016年《政府工作报告》中，亦提出将积极谋划梅山新区
建设，推进综合保税区、自由贸易港区申报。
政级别还高，一体化忽变渺茫。
随后，2016年两会期间，全国人大代表、浙江省科技厅厅长周国辉提交《关于加快
设立中国（舟山）自由贸易试验区的建议》，呼吁国家尽快批复，探索我国新一轮对外
开放的海上门户。
也就是说，在最后关头，浙江放弃了联合申报，原因多方面，不妨看下自贸区分布：
在中央港口规划中，也称呼舟山江海联运服务中心。对于未来，宁波依然不放弃。
2017年两会，全国人大代表、宁波港集团有限公司原总裁李令红建议，支持宁波开展自
由贸易港区政策先行先试，将中国（浙江）自由贸易试验区试点范围延伸扩展至宁波。
宁波、舟山处于同一海域、使用统一的航道和锚地、拥有同一经济腹地，本质上也
很难一分为二。
这就必须了解舟山的使命。
大宗商品的尴尬
最大消费国，却无定价权
很尴尬，很痛心。
2011年8月，当时有一篇报道引发了社会关注：27家国内钢厂利润不敌必和必拓1/8。
舟山自贸区区位（北部）
当时包钢股份、马钢股份等在内的27家上市钢企披露了2011年上半年业绩。由于上
游铁矿石价格上涨，尽管钢铁企业营业收入有较大幅度增长，净利润却大幅下降。上述
27家上市钢企共计实现归属于母公司股东的净利润99.78亿元，同比下滑15.7%。
最夸张的广钢股份、鞍钢股份，下滑幅度达362.7%、92%。与之对比，必和必拓发
布2010至2011财报，受铁矿石价格上涨提振，整个财年实现净利润236.5亿美元，约合
1511亿元人民币。
时间到2016年，受到供给侧改革影响及中国房地产大热，重点统计钢铁企业实现销
售收入2.8万亿元，同比下降1.8%；累计盈利303.78亿元，上年同期为亏损779.38亿元
，利润增长超过1000亿元。
舟山自贸区区位（南部）
再对比世界铁矿石巨头收入，不计算必和必拓、FMG去年上半年数据，四大矿山在
2016年的净利润至少达130.39亿美元，约合人民币约897亿元。如果计算，总利润已经
超过1100亿。
我国钢铁总产量超过8亿吨，占世界的50%，平均每公斤钢铁仅挣5分钱。四大矿山
七成以上产量供向了中国市场，他们的利润如此耀眼，显然是建立在国内钢企大幅亏损
的基础上。
2016年末，进口铁矿石粉矿到岸价格为78美元/吨，较年初上涨488%。这期间，铁
矿石生产成本在下降，在四大矿山中财务成本最高的FMG，其成本在2016年6月降至14.
31美元/湿吨。
舟山自贸区（中部）
中国牺牲了环境，购买了全世界最贵的铁矿石，还要受欧盟的反倾销，甚至澳大利
亚还还时常对中国说三道四。普天之下，这是何理？
美国的强大，在于其全球资源配置能力。资源国家里，澳大利亚是正面典范，俄罗
斯却是失败的样本，美澳可是盟友。
定价权，中国等了太久。
舟山群岛的优势
独特区位，中国最大群岛
舟山群岛自贸区应运而生。
舟山处于江海联运与我国南北海运的交汇点上，与通东南亚诸国的航线组成等距离
的扇形海运交通网络。舟山水域宽阔，深水岸线长且顺直，避风条件良好，具有开辟大
型锚地和水水中转基地的优越条件。
选择舟山群岛作为我国首个海洋经济主体国家级新区，也是自贸区，是基于舟山群
岛的三大优势：
首先，区位优势。舟山自贸区背靠长三角广阔的经济腹地，是长江联通外海的唯一
通道。同时，因远离大陆，能够杜绝包括地产在内的炒作，也便于包括海关监管在内的
方式创新。
其次，产业优势。舟山在油品储备、中转、加工、交易和保税燃料油供应等领域具
有雄厚的产业基础，油品储备能力超过1950吨。目前，舟山拥有中国（浙江）大宗商品
交易中心，舟山保税燃料油加注规模位居全国沿海港口前二，宁波舟山港货物吞吐量位
居全球第一。
最后，资源优势。舟山群岛拥有罕见的深水岸线资源，水深 20 米以上岸线超过
100 公里。能满足十亿吨级大港建设需要，完全适宜建设我国最大的石油储备中转加工
交易基地。
浙江近 3000 个岛屿中，舟山群岛占了近 46%，占全国海岛数量的 25.7%，其海岛
多数海岛分布靠近国际主要航道，我国7条国际航道有6条穿越舟山海域。生态容量大，
易于项目落地，是我国全方位推进油品投资便利化和贸易自由化的最佳选址。
除了航道，舟山渔场是世界四大渔场之一；普陀山与五台山、峨眉山、九华山并称
中国佛教四大名山，是观世音菩萨教化众生的道场，影响极大。
当然，舟山还有舟山普陀山机场。如此重要的战略位置，航空水运都便捷的条件，
也使舟山发展航天产业充满优势。
舟山不一样。
解读舟山
自贸区里的特殊成员
一起看舟山自贸区之“特”：
1、国际海事服务基地
舟山群岛以保税燃料油供应为突破口，加快建设国际海事服务基地，已实现外锚地
供油，跨关区直供，夜间靠泊供油，“一船多供”等全国首创。
保税燃料油不像传统贸易一手交钱一手交货，船舶到舟山来加注保税油，就需要先
期注资，客商就会到舟山的银行进行开户，这就成了一个资金池，从而带动金融业的发
展。
新加坡，就是因为船舶停靠供油，再发展制造，再进行创新，由此完成港口逆袭。
2、国际油品交易中心
从1993年岙山石油储运基地开始，舟山就成为我国重要的石油储运基地，优势明显
。我国每年进口原油3亿多吨，通过宁波舟山口岸进口的原油占到了50%以上，舟山建成
了亚洲最大商用石油中转基地。油品的贸易是全产业链中最高端的一个环节，是价值链
顶端的产业，舟山的保税燃料油加注就是原油贸易的一种。
随着舟山绿色石化基地加快建设，舟山已经建立起一个油品储存、中转、加工、贸
易、交易的完整体系。舟山将以油品全产业链为特色，提升全球大宗商品配置能力。
“十三五末”，可建成亚洲最大的储运和中转基地。
岙山基地接卸外籍油轮。 舟山晚报
3、建设国际矿石中转基地
除了石油之外，舟山鼠浪湖矿石中转码头是国内最大的矿石中转基地，六横岛煤炭
中转码头是华东地区最大的煤炭中转基地。
从建设中转基地，到建设交易中心，再到全球配置，舟山在奋斗。
4、舟山航空产业园
空中客车入驻天津后，激活了天津的航空产业，去年上半年产值达291亿元，增长
45.7%；全年将突破600亿。
飞机（尤其大飞机）是目前全世界零部件最多的机器，一般轿车有1-2万个单元零
件，而波音737大飞机约有600万个零部件。由此带来的全产业链升级，很多省份求之不
得，但这已属于浙江。
依托舟山基地，浙江制定了《浙江省航空产业“十三五”发展规划》，实施“
12105”战略，未来浙江的目标是全国领先的航空制造高地。预计到2025年，浙江将全
省实现航空制造业产值3000亿元。
5、大宗商品贸易自由化的金融创新
推动人民币跨境使用、人民币计价结算等政策创新。拓展金融服务功能，促进跨境
贸易、投融资结算便利化。
这也是中国资本的配置。
6、特殊的人才政策
中国（浙江）自由贸易区
在海关特殊监管区域内，实行“一线放开”、“二线安全高效管住”通关服务监管
模式。探索对浙江自贸试验区内外籍人员实行相应的便捷安全管控措施，给予入境、停
留、居住等便利政策。
未来，舟山群岛将错位发展，特色发展，强化大宗商品储备，加工，交易、补给服
务等功能，建成我国大宗商品储运中转加工交易中心。
舟山时间来了。
心中那座城
舟山群岛新区宏图雄伟
这是最高级别的关怀。
从2013年提出到2017年落地，时光如逝，中国（浙江）自由贸易试验区终于揭牌，
与雄安新区一起。2017年4月1日，一定是值得永远铭记，是中国真正成为世界大国的起
点。
在中国任何新区自贸区中，能获得舟山群岛新区般关怀，决心民族前途命运的，除
了雄安，唯有舟山。
以下是截图：
核心，组长，夏书记，车省长等都特别强调舟山群岛新区地位，要求全力推进新区
建设，去年核心专门前往调研。今年9月，浙江省长车俊强调，要举全省之力高水平建
设舟山自贸港区。
全方位的重视，就在于新区极度的唯一性与重要性。事实上，舟山自贸区自从出生
来说就是非同一般的：
背靠中国民间资本最活跃的江浙，舟山自贸区拥有无限可能。国务院还为此将从未
开放的区域内国际航行船舶保税加油许可权下放至舟山市人民政府。明确放宽原油、成
品油资质和配额限制许可（允许量），支持赋予符合条件2—3家自贸试验区企业原油进
口和使用。
这是新中国成立后的首例。
期许与未来
全面对标新加坡
海洋强国时代的全球配置
中国海洋强国的钟声已响起。
1405年，郑和始下西洋，中国海军纵横大洋，虽国土面积上远比元朝小，但实现了
万国朝贡，盛世追迹汉唐。今日，舟山自贸区，将成为中国海洋经济的中心，中国再次
通过海洋影响世界！
今天的新加坡，便是明天的舟山群岛新区
对于未来，本君有以下期盼：
1、纳入宁波自贸区。
在浙江《十三五规划》中，提出义甬舟开放大通道，预计到2020年，周边区域生产
总值占全省比重为50%，进出口总额占60%。待到舟山自贸区成熟，完全可以把经验复制
到宁波，甚至义乌。
就当前而言，宁波有足够的条件。宁波开展自贸区政策先行先试，将有效助推浙江
加速融入国家战略，进一步巩固和提升浙江经济在国内外市场的地位，对打造具有引领
、辐射、带动作用的港口经济圈，构建浙江大宗商品交易平台、江海陆联运服务体系意
义重大。
宁波舟山，很难真正分离。
2、抓好制度创新，利用好舟山条件
抓好创新，在财税、金融、通关等关键领域创新体制机制，取得更多对接国际标准
的制度创新成果，特别是要努力营造与国际油品交易市场相同或相似的制度环境。
3、有明确的方向聚焦
聚焦战略产业链，提升以油品为核心的大宗商品全球配置能力。在保障国际经济安
全的前提下，突出油品安全产业链投资便利化贸易自由化，争取成为全球油品交易主体
的聚焦地，争取成为全球油品交易主体的集聚地，争取在全球油品交易中占据一定的份
额，并且扩大份额。
舟山群岛美景
4、未来
依托舟山群岛新区的舟山自贸区将打造中国一流，影响世界的大宗商品综合交易、
结算和定价中心，形成“舟山价格，舟山指数”，这既是国务院为舟山批复的目标，也
必将是舟山的未来！
舟山全境建立类似新加坡、香港的自由港区，最终在舟山群岛新区全境实施自由港
的政策，实现贸易和投资自由化。
对于舟山群岛新区，本君在之前文章中已经描述，那就是：
舟山群岛的超级港口群（包括洋山港、宁波舟山港），将成为辐射整个东亚的大宗
商品物流中心，与韩国釜山、日本东京、中国香港和新加坡组成换太平洋超级港口群，
这个港口群的中心就是舟山群岛。
通过临港工业进行原材料加工再销售，带来日本制造业腾飞。从当前看，舟山的模
式更牛逼：物流+港口工业+自贸区+高端制造业。这是东京+新加坡+香港组合。
最后，今天不写诗，以一句话结尾：
舟山腾飞，浙江腾飞，中国腾飞
清风吹拂，碧波万里。春天的舟山群岛新区，到处是生机勃发的景象。浙江大地上
，又一个春天的故事正在拉开帷幕……
这是中华民族的春天。 |
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