j**n
发帖数: 13789 | 1 【多维新闻】11月中旬，中共开始在全国范围推动“县权”改革试点。中国将从县权改
革入手，通过制度创新，规范、制约实际上的一县最高权力人——中共县委书记。中国
基层政治体制改革的一个新阶段，已经开始。
中国新闻周刊12月16日刊文称，2010年11月中旬，中共中央纪律检查委员会和中共中央
组织部，联合发布《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》在全国范围推动
“县权”改革的试点。
将于12月20日出版的最新一期《中国新闻周刊》封面
这样的改革在江苏省睢宁县、河北省成安县和成都武侯区“试行”一年半多。从试点看
，层级从村、乡到县一级，以中共党内民主为突破口，是这一改革试点的重要特色。指
向县委书记的权力改革，正是当前基层政治改革的深层次命题，重点是公开、核心是限
权，有人称之为中共县委核心权力的“自我革命”。
目前，中国共有2,859个县级行政区划，1,463个县。“郡县治，天下安”，曾是中国的
政治古训。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，县级政权的效率和稳定影响整个中
国政局。因此，不少学者提出“中国政治改革应当从县一级破题”的观点。
原民政部中国地名与行政区划研究所副所长浦善新... 阅读全帖 |
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j**n
发帖数: 13789 | 2 1月21日，国务院总理温家宝签署国务院令，公布《国有土地上房屋征收与补偿条
例》（以下称“新条例”）。新条例自公布之日起施行，2001年6月13日国务院公布的
《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。
改“拆迁”为“征收”，取消“行政强拆”，界定“公共利益”……在物权法出台
3年多的语境中，在拆迁矛盾纠纷增多的背景下，《城市房屋拆迁管理条例》的废止和
新条例的施行，是对发展理念的一次认真梳理，彰显了政府的公共性，重申了司法的中
立性。
昨天，新华社记者约请有关专家对新条例作了解读，有助于我们更好地理解、消化
和吸收。
新闻解读
改“拆迁”为“征收”
突出保障被征收者权益
新条例中，一个显著的变化，就是删去了旧有条例中令人敏感的“拆迁”，代之以
“征收”。
“拆迁”二字，此前已在《城市房屋拆迁管理条例》中存在了20年之久。1991年，
国务院发布上述条例，2001年对其做出修改。2007年12月，国务院常务会议审议的新条
例（草案）中，“拆迁”依然在列。而在2010年1月、12月的两次向社会公开征求意见
稿中，其表述已经变为“国有土地上房屋征收与补偿”；直到21日公布的新条例，“拆
迁”二字彻... 阅读全帖 |
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p*********w
发帖数: 23432 | 3 刘晓原律师博客：也谈艾未未涉嫌经济犯罪zz
http://liuxiaoyuan.blshe.com/post/3388/665723
昨天下午，外交部发言人洪磊在外交部例行记者会上表示，据他所知，艾未未涉嫌
经济犯罪，正在接受公安机关的依法调查。针对西方国家政府对于此事的批评，洪磊说
：“中国是个法治国家，将依法办事。我们希望相关国家尊重中国的决定。”
艾未未涉嫌的竟然会是经济犯罪，实在是让我感到有些意外。但是，又似乎早在预
料之中。用这类罪名指控社会人士，艾未未又不是第一人了。
何为“经济类”犯罪，法律上并没有明确分类。在《刑法》分则中，罪名分类有九
个种类，与经济相关联的罪名，分散在“破坏社会主义市场经济秩序罪”、“贪污贿赂
罪”等章节中。
经济犯罪，依罪名的不同，分由公安机关、检察机关管辖。按照现行《最高人民检
察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》的规定，其中
由公安机关管辖的经济犯罪案件有86种。
艾未未是被警方带走的，说明这起经济犯罪案是由公安机关侦查。由于公安机关立
案侦查的经济罪案太多，外交部发言人又没说... 阅读全帖 |
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j**e
发帖数: 582 | 4 人大代表联名推荐候选人参选指南（2011）
目录
前言：人大代表的作用及联名推荐候选人……………………………………2
什么是县（区）级人大代表直接选举？………………………………………3
什么是联名推荐候选人？………………………………………………………3
参选人大代表需要注意这样几个关键步骤……………………………………3
一、真诚服务选民………………………………………………………………3
二、关注选举组织………………………………………………………………4
三、了解选区划分………………………………………………………………5
四、确认选民资格………………………………………………………………6
五、确定初步候选人……………………………………………………………6
六、确定正式候选人……………………………………………………………7
七、争取以另选他人的方式当选………………………………………………8
八、宣传介绍候选人……………………………………………………………9
九、关注投票和计票……………………………………………………………10
十、选举争议处理………………………………………………………………... 阅读全帖 |
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C********g
发帖数: 9656 | 5 http://baike.baidu.com/view/1079173.htm
李连玉
李连玉，男，汉族，1959年12月出生，江苏丰县人，1975年8月参加工作，1985年2月加
入中国共产党，大学毕业。现任徐州市副市长、党组成员，中国共产党第十七次全国代
表大会代表。
目录
个人履历
相关信息
个人履历
1975.08——1983.09徐州矿务局庞庄煤矿地质科文书；
1983.09——1988.07丰县城建局文书、秘书、团委副书记、人秘股副股长；
[李连玉]
1988.07——1991.08丰县县委组织部组织科干事、副科长、科长；
1991.08——1993.07丰县县委组织部部务委员、组织科科长；
1993.07——1994.07丰县县委组织部副部长；
1994.07——1995.05丰县县委组织部副部长、组织员办主任（正科级）；
1995.05——1997.12丰县大沙河镇党委书记、大沙河果园总场主任；
1997.12——1998.12丰县县委常委、组织部长；
1998.12——2000.12丰县县委常委、副县长、县政府党组成员（1998.09—2000.11
南京理工大学人文... 阅读全帖 |
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发帖数: 1 | 6 北大博士报告揭中共基层政权14大乱象
北大博士冯军旗关于中
共河南县级官场乱象的调查报告日前被大陆媒体及网络翻炒。报告列举中共县级官场家
族化等14大乱象。（网络图片）
【大纪元2016年09月01日讯】（大纪元记者岳华综合报导）北大博士冯军旗关于中共河
南县级官场乱象的调查报告日前被大陆媒体及网络翻炒。报告列举中共县级官场家族化
等14大乱象。此前中共基层政权黑社会化已被广泛披露。有分析指，中共党组织自上而
下已彻底溃烂；解散党组织，从基层做起，不但可行，而且水到渠成2008年3月北大社
会学博士冯军旗开始在河南新野挂职担任县长助理，两年后返回北大时，冯军旗的两个
大箱子装满了访谈材料，在数百个访谈对象中，有包括县委书记在内的161个党政一把
手。2010年8月，冯军旗进入当代中国研究所工作，将近30万字的论文初稿给了《南方
周末》；但冯并不想让这篇论文尽快见报。直到2011年，河南新野地方政... 阅读全帖 |
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发帖数: 1 | 7 中国最大过剩产能和库存在这里 打死也不能说！图
【阿波罗新闻网 2016-04-19 讯】
4月15日，人社部、发改委、工信部、财政部、民政部、国资委、全国总工会近日联合
印发《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见
》，对多渠道分流安置职工作出安排。政策实施期限暂定为2016年至2020年。据人社部
初步统计，化解过剩产能需分流职工，煤炭系统涉及约130万人，钢铁系统涉及约50万
人。
这是去产能、去库存、去杠杆的措施之一。
但我认为，中国去产能、去库存、去杠杆的表面上看是在钢铁、煤炭、水泥等行业，但
追寻下去才能找到根源。钢铁、煤炭、水泥的过剩，根源是房地产，是过度房地产拉动
了这些行业。去产能、去库存、去杠杆就是去房地产。但为什么房地产总是去不掉，刚
去产能、去库存，各地政府又大搞房地产了？
因为房地产是地方政府的财政支柱和源泉，没了房地产，地方政府工资都发不出来。
以经济崩溃的东北铁岭为例。几年前就有人作了一个对比。
纽约，世界经济之都，人口1800万，GDP26000亿美元，“市领导”6人——市长1名，副
市长3名，议长1名，副议长一名；东京，... 阅读全帖 |
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i***s
发帖数: 39120 | 8 以前，它属于国家秘密；现在，它还是敏感信息；它就在你身边，但你从来看不清楚——
神秘的“超生罚款”
计划生育工作被称为“天下第一难事”，伴随而来的“超生罚款”或许也是天下数一数二难算的账。
近日，体育明星田亮在香港生二胎一事，引发舆论关注。同时有媒体爆出，全国每年“超生罚款”金额可能超200亿元，而且去向成谜。
所谓“超生罚款”，是对违反计划生育政策人群征收的一笔款项。在1980年代初期叫超生罚款，1994年改为“计划外生育费”。2000年，中共中央、国务院联合发文统一为“社会抚养费”。2001年《人口与计划生育法》将“社会抚养费”明确规定下来。
国务院出台的《社会抚养费征收管理办法》规定：社会抚养费的征收，由县级计生部门作出书面征收决定；县级计生部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。
多年来，全国每年处罚超生人数有多少？征收社会抚养费金额有多大？《中国经济周刊》就此咨询国家人口和计划生育委员会（下称“国家计生委”），得到的答复是：“国家规定，社会抚养费及滞纳金全部上缴国库，按照国务院城镇居民人均可支配收入26738元的9倍24.06万元征收。之后，杨支柱向北京市... 阅读全帖 |
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c***s
发帖数: 70028 | 9 近日，体育明星田亮在香港生二胎一事，引发舆论关注。同时有媒体爆出，全国每年“超生罚款”金额可能超200亿元，而且去向成谜。计划生育工作被称为“天下第一难事”，伴随而来的“超生罚款”或许也是天下数一数二难算的账。
曝叶一茜疑似三度怀孕 田亮可能被罚200万(资料视频)
据中国经济周刊报道，近日，体育明星田亮在香港生二胎一事，引发舆论关注。同时有媒体爆出，全国每年“超生罚款”金额可能超200亿元，而且去向成谜。计划生育工作被称为“天下第一难事”，伴随而来的“超生罚款”或许也是天下数一数二难算的账。
所谓“超生罚款”，是对违反计划生育政策人群征收的一笔款项。在1980年代初期叫超生罚款，1994年改为“计划外生育费”。2000年，中共中央、国务院联合发文统一为“社会抚养费”。2001年《人口与计划生育法》将“社会抚养费”明确规定下来。
国务院出台的《社会抚养费征收管理办法》规定：社会抚养费的征收，由县级计生部门作出书面征收决定；县级计生部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。
多年来，全国每年处罚超生人数有多少？征收社会抚养费金额有多大？《中国经济周刊》就此咨询国家人口和... 阅读全帖 |
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i***s
发帖数: 39120 | 10 连续三年共投入8500亿元后，中国医改投入仍持续增加。在2014年中央和地方预算草案中，医疗卫生和计划生育支出3088.05亿元，以15.1%的增长比例位于各领域预算投入之首。
李克强总理在政府工作报告中指出，今年城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元；县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖农村5亿人口。破除以药补医，理顺医药价格，创新社会资本办医机制。
县级公立医院改革是“大头”
对于县级公立医院改革，卫计委主任李斌昨日回答记者提问时表示，因为县域广阔，覆盖了9亿人口，是医疗卫生服务中的“大头”，把县级公立医院搞好了，就能有效缓解城市大医院的看病难问题，同时也为城市公立医院的改革创造条件、积累经验。
同时，破除“以药补医”，理顺医药价格，是推动公立医院改革的一个重要抓手。解决“以药补医”问题，就要建立一个新的补偿和运行机制，而建立补偿机制的基础是医院的全程核算。
不过，一位地方卫生厅厅长表示，对于医院全程核算，每个医院一把手都说支持，都没有好的办法。“虽然取消以药养医，但是价格体系全部控制在国家层面，医疗价格始终得不到及时补偿。”
李斌则在调研中现，现在医院里一、二... 阅读全帖 |
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s****y
发帖数: 704 | 11 http://www.wyzxsx.com/Article/Class10/200609/9957.html
一、前言
传统中国县以下的基层权力结构，始终是中外历史学家和社会学家十分关注的研究对象
。费孝通先生早在20世纪40年代末即巳注意到“从县衙门到每家大门之间的一般情形”
“是有趣的，同时也是很重要的”。之所以重要，是“因为这是中国传统中央集权的专
制体制和地方自治的民主体制打交涉的关键。如果不弄明白这个关键，中国传统政治是
无法理解的” 。在中国二千年来的地方政府层级变迁过程中，县级政区是最稳定的一
级基层政区。皇帝任命的地方官员到县级为止。但是，我们不能据此而认为县衙以下处
于一种 “权力真空”状态。事实上，在县衙以下的基层社会，实际存在着三个非正式
的权力系统在运作：其一，是附属于县衙的职业化吏役群体。如清代州县吏役人数，大
县逾千，小县亦多至数百名 。其二，是里甲、保甲等乡级准政权组织中的乡约地保群
体。这一群体每县亦有数十至数百人不等 。其三，是由具有生员以上功名及退休官吏
组成的乡绅群体。据张仲礼研究，19世纪前半期中国士绅总数巳达到100余万 ，平均每
县有六七百名... 阅读全帖 |
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m****t
发帖数: 1672 | 12 四川新闻网-成都晚报10月6日报道 我省将立法规范突发事件应对活动，提高处置突发
事件的能力。记者昨日获悉，《四川省突发事件应对办法（送审稿草案）》（以下简称
《草案》）已起草完毕，其中规定，县级以上政府应当建立以个人移动通信终端为平台
的突发事件预警信息发布机制和系统；同时建立突发事件信息公开制度。
《草案》还提出，县级以上政府要利用广播、电视、报刊、互联网、电子显示屏、宣传
车和派发传单、逐户通知等多种方式发布预警信息。县级以上政府要建立突发事件信息
公开制度，突发事件信息发布应当客观、及时、准确。这意味着，突发事件发生后，相
关信息被“捂”着不让公众知道的现象可望得到改变，手机有望成预警信息发布的主要
渠道。
在应急处置与救援方面，《草案》称，县级以上政府为应对突发事件，必要时可依法征
用单位和个人的财产。财产征用人员不得少于2人，并署名备查，征收组应当有公证人
员参加。在14种情形下，县级以上各级政府及相关行政部门直接负责的主管人员和其他
直接责任人员将被给予行政处分，包括未向社会公布应急避难场所，未公布抢险救灾、
救济、社会捐助等款物的管理、分配和使用情况等。据悉，《草案》全... 阅读全帖 |
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f*******e
发帖数: 289 | 13 中华人民共和国人口与计划生育法
２００１年１２月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过
２００１年１２月２９日中华人民共和国主席令第六十三号公布
自２００２年９月１日起施行
第一章 总 则
第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维
护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据宪法，制定本法。
第二条 我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。
国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。
国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开
展人口与计划生育工作。
第三条 开展人口与计划生育工作，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女
健康、提高妇女地位相结合。
第四条 各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文
明执法，不得侵犯公民的合法权益。
计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。
第五条 国务院领导全国的人口与计划生育工作。
地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。
第六条 国务院计划生育行政部门负责全国计划生育工作和... 阅读全帖 |
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f*******e
发帖数: 289 | 14 《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》
（2002年11月28日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十一次
会议通过，根据2006年5月25日自治区十届人大常委会第二十四次会议《关于修改〈新
疆维吾尔自治区人口与计划生育条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公
民的合法权益，促进家庭幸福、各民族繁荣与社会进步，根据《中华人民共和国人口与
计划生育法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于户籍或者居住在自治区行政区域内的中国公民和自治区行政区域
内的机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织。
第三条 实行计划生育是国家的基本国策，是每个公民和全社会的共同责任。计划生育
工作坚持宣传教育、避孕、经常性工作为主的方针；坚持与发展经济、帮助群众勤劳致
富、建立幸福家庭相结合；采取综合措施，依靠科学技术进步、综合服务、建立健全奖
励和社会保障制度，以及积极推行农村计划生育家庭奖励扶助制度和农村独生子女死亡
伤残家庭扶助制度，降低生育水平，提高人口素质，促进经济和社会可持... 阅读全帖 |
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b*****d
发帖数: 61690 | 15 一年可达到数百亿元规模的社会抚养费，终于被揭开神秘面纱的一角。
今年7月至今，已有24个省份，依公民申请，陆续公开2012年度社会抚养费征缴总
额，共计200.98亿元。
但同时，由于社会抚养费的收、支均由县一级计生、财政部门统筹，尚无一省份能
够公开这笔巨额费用的用途。
社会抚养费，这个与国家计划生育制度伴随30余年的处罚事项，因标准混乱、底数
不清、用途不明等，已成一个巨大的疑团。
中央启动实施“单独二胎”，逐步调整完善生育政策的决策，令“社会抚养费”也
走到改革的十字路口。
问题 1 征缴标准
标准不一 重庆两县差2.69倍
“在同一个地方，当事人经济状况相近，违反计划生育的情节相同，社会抚养费的
征收会有数倍的差异。这种弹性，大大逾越了自由裁量权的幅度和范围。”广州市政协
委员韩志鹏说。
1岁2个月的甜甜(化名)生在北京、长在北京，父母有稳定工作，但她还没上户口。
原因是，按现行《北京市人口与计划生育条例》，“父母仅有一方是独生子女”的甜甜
，属于超生。
如果让甜甜和她的哥哥一样，随父亲王勇(化名)把户口登记在朝阳区的家里，其父
母需向朝阳区计生部门缴纳约36.469万元的社会... 阅读全帖 |
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b*****d
发帖数: 61690 | 16 中医药健康服务发展规划(2015—2020年)
中医药(含民族医药)强调整体把握健康状态，注重个体化，突出治未病，临床疗效
确切，治疗方式灵活，养生保健作用突出，是我国独具特色的健康服务资源。中医药健
康服务是运用中医药理念、方法、技术维护和增进人民群众身心健康的活动，主要包括
中医药养生、保健、医疗、康复服务，涉及健康养老、中医药文化、健康旅游等相关服
务。充分发挥中医药特色优势，加快发展中医药健康服务，是全面发展中医药事业的必
然要求，是促进健康服务业发展的重要任务，对于深化医药卫生体制改革、提升全民健
康素质、转变经济发展方式具有重要意义。为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化医
药卫生体制改革的意见》、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(国
发〔2009〕22号)和《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发〔2013〕40号
)，促进中医药健康服务发展，制定本规划。
一、总体要求
(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入
贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，
在切实保障人民群众基本医疗卫... 阅读全帖 |
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H*********g
发帖数: 160 | 17 关于中央和地方的博弈，本人认真建议：
撤省，市，区，县三级政府，留乡和村两级政府。
将传统的中央集权制度进行到底，中央政府不要浮在省市地方诸侯上面。
鉴于当今的地方债过重，地方政府不负责任，只管今日，不管来朝。
地方债比例过高的地方，先撤销当地省市区政府。
中央政府一揽到底，永不再立省市区政府。
这个垂直管理不是通常意义上的垂直管理，而是直辖管理，在一定区域内形成由中央直
接管理到乡村湾或者街道。这种管理将会在一个区域内形成省级单位和县级单位的消失
。这种做法的好处是形成减少干部数量，破坏地方和中央的博弈，造成中央完全集权。
现代社会中的就业机会不受土地限制，需要有自由流动的工人群体。为促进人口流动，
应该削弱受限于土地的管理机构对人口和社会的管理权限。具体而言，就是削弱或者取
消省级和县级行政单位，由国家对各个乡镇实行直辖。由于科技的发展，国家监管一个
13亿的样本和对象并不难。国家并不依赖省级和县级行政单位来运作社会。这大大减轻
了社会运作成本。
取消省级和县级单位以后，国家对乡镇直辖，对厂矿直辖，对公司直辖。一切权力归中
央。不存在中央与地方的利益平衡问题，提高了行政效率。
对于... 阅读全帖 |
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u***************r
发帖数: 11227 | 18 发信人： qwjfbksd(芬芬), 信区： Military
标题： 无论你参不参军都要知道
发信站： BBS未名空间站(Thu Sep 28 11:08:19 2017,GMT)
论当不当兵，你都要进行兵役登记！这真是振奋人心呀，辽宁人看看，全力支持我省国
防建设
或许很多人感到诧异：从来没有参军的念头，为什么还要进行兵役登记？其实，兵役登
记我们国家每年都有，而从今年开始将这项工作正规化。
以后，兵役登记就是每个适龄青年都要做的事情啦，以便应对国家紧急应征情况，也就
是说真实体现：国家安危，匹夫有责！
兵役登记并不是就是要到部队服现役，是国家依法对适龄公民 进行登记注册管理的工
作。适龄公民有履行兵役登记的义务，领取兵役登记证是光荣的。为更好地对适龄青年
进行兵役登记，随着国家法律法规越来越完善，对拒服兵役和不进行兵役登记的公民，
相应作出处罚。
本地户籍18—22周岁男性青年，要进行兵役登记。不按要求参加兵役登记的，有可能会
出现以下情况：不能参加公务员、事业单位和国有企业等单位的招聘考试，不能出国，
不能升学等。
本报讯 辽沈晚报、聊沈客户端主任记者于海涛报道 昨日，省征兵办... 阅读全帖 |
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n******g
发帖数: 17225 | 19 原标题：对现行宪法作出21条修改
十二届全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨3月5日向十三届全国人大一次会议
作关于《中华人民共和国宪法修正案（草案）》的说明时说，宪法修正案（草案）提出
，对我国现行宪法作出21条修改，其中11条同设立监察委员会有关。
具体修改内容如下。
（一）
确立科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中
的指导地位。宪法修正案（草案）将宪法序言第七自然段中“在马克思列宁主义、毛泽
东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下”修改为“在马克思列宁主义、毛
泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色
社会主义思想指引下”。同时，在“自力更生，艰苦奋斗”前增写“贯彻新发展理念”
。
主要考虑是：科学发展观是党的十六大以来以胡锦涛同志为主要代表的中国共产
党人推进马克思主义中国化的重大成果，党的十八大党章修正案已经将其确立为党的指
导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是党和人
民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党
全国人民为实现中华民族伟大... 阅读全帖 |
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u***r
发帖数: 4825 | 20 2020年中央一号文件：开展国家数字乡村试点；依托现有资源建设农业农村大数据
中心，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现
代信息技术在农业领域的应用。
新华社北京2月5日电
中共中央 国务院
关于抓好“三农”领域重点工作
确保如期实现全面小康的意见
（2020年1月2日）
党的十九大以来，党中央围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略作出一系列重大
部署，出台一系列政策举措。农业农村改革发展的实践证明，党中央制定的方针政策是
完全正确的，今后一个时期要继续贯彻执行。
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。党中
央认为，完成上述两大目标任务，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域
突出短板必须补上。小康不小康，关键看老乡。脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何，
很大程度上要看“三农”工作成效。全党务必深刻认识做好2020年“三农”工作的特殊
重要性，毫不松懈，持续加力，坚决夺取第一个百年奋斗目标的全面胜利。
做好2020年“三农”工作总的要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二... 阅读全帖 |
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l*******g
发帖数: 28502 | 21 ☆─────────────────────────────────────☆
loop (loop) 于 (Mon Jan 26 03:54:21 2004) 提到:
http://forum.xinhuanet.com/detail.jsp?id=2998198
先说明一下：
此文是本人2001年夏季在工作之余，用数月时间调查研究、苦苦思索，、挥汗成雨、数易
其稿写成。这篇拙文可以说写得很苦、很累，用殚精竭虑、呕心沥血、废寝忘食来形容是
没有一点过分的（那时还不会用电脑，要花钱到打印店去打，而且还要偷偷摸摸地写，不
能让任何人知道，否则就会有告状之赚）。
文章试图以农民负担为主线，全面反映“三农”问题的方方面面。文章写成后得到一位
在国内外有一定影响的研究农村问题专家的肯定和赞许，他曾答应帮助出版，后不知何故
没了下文。当为一个山旮旯乡干部不懂得如何出书，干脆就不出了，借助媒体把它登出来
，为一切关心“三农”问题的各界人士和有志于研究“三农”问题专家学者提供一把了解
农村真实状况的钥匙或者说一个窗口。
同时也算是对一些网友及社会上不少人不了解农村的真实状况，只知道大发牢骚... 阅读全帖 |
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发帖数: 1 | 22 4月15日，人社部、发改委、工信部、财政部、民政部、国资委、全国总工会近日联合
印发《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见
》，对多渠道分流安置职工作出安排。政策实施期限暂定为2016年至2020年。据人社部
初步统计，化解过剩产能需分流职工，煤炭系统涉及约130万人，钢铁系统涉及约50万
人。
这是去产能、去库存、去杠杆的措施之一。
但我认为，中国去产能、去库存、去杠杆的表面上看是在钢铁、煤炭、水泥等行业，但
追寻下去才能找到根源。钢铁、煤炭、水泥的过剩，根源是房地产，是过度房地产拉动
了这些行业。去产能、去库存、去杠杆就是去房地产。但为什么房地产总是去不掉，刚
去产能、去库存，各地政府又大搞房地产了？
因为房地产是地方政府的财政支柱和源泉，没了房地产，地方政府工资都发不出来。
以经济崩溃的东北铁岭为例。几年前就有人作 了一个对比。
纽约，世界经济之都，人口1800万，GDP26000亿美元，“市领导”6人——市长1名，副
市长3名，议长1名，副议长一名；东京，人口1300万，GDP11000亿美元，“市领导”7
人——市长1名，副市长1名;议长1名... 阅读全帖 |
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p*********w
发帖数: 23432 | 23 刘晓原律师博客：也谈艾未未涉嫌经济犯罪zz
昨天下午，外交部发言人洪磊在外交部例行记者会上表示，据他所知，艾未未涉嫌
经济犯罪，正在接受公安机关的依法调查。针对西方国家政府对于此事的批评，洪磊说
：“中国是个法治国家，将依法办事。我们希望相关国家尊重中国的决定。”
艾未未涉嫌的竟然会是经济犯罪，实在是让我感到有些意外。但是，又似乎早在预
料之中。用这类罪名指控社会人士，艾未未又不是第一人了。
何为“经济类”犯罪，法律上并没有明确分类。在《刑法》分则中，罪名分类有九
个种类，与经济相关联的罪名，分散在“破坏社会主义市场经济秩序罪”、“贪污贿赂
罪”等章节中。
经济犯罪，依罪名的不同，分由公安机关、检察机关管辖。按照现行《最高人民检
察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》的规定，其中
由公安机关管辖的经济犯罪案件有86种。
艾未未是被警方带走的，说明这起经济犯罪案是由公安机关侦查。由于公安机关立
案侦查的经济罪案太多，外交部发言人又没说他涉嫌的具体罪名，公安机关也没有通知
家属艾未未涉嫌具体罪名，我更无法猜测到他涉嫌的具体罪名... 阅读全帖 |
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h*d
发帖数: 19309 | 24 清华等七校合作自主选拔初审结果公布
http://www.sina.com.cn 2011年01月12日21:48 新华网
新华网北京1月12日电(记者李江涛)清华大学、上海交通大学、中国人民大学等7所
高校2011年自主选拔初审通过名单已经确定，由于今年申请的优秀考生较去年增加，加
之初审通过率略有增加，今年7校自主招生初审通过总数比去年增加了40%。
考生可以通过自己的账号登录“高水平大学自主招生报名网站”查询初审结果。
记者12日从清华大学招生办获悉，在2010年清华大学、上海交通大学、中国科学技
术大学、西安交通大学、南京大学5校合作开展自主招生的基础上，今年浙江大学与中
国人民大学的加入吸引了更多优秀考生申请。考生可选择其中的两所高校申请，高校分
别独立进行初审。
据介绍，在申请清华大学的考生中，有一部分同学同时通过了两所学校的初审。这
些考生如果能同时达到两所学校的要求，则可由考生自主地在两所学校中选择其一进行
签约。今年清华初审通过的申请者中约有15%将清华作为第二志愿高校。
清华大学组织专家组对申请资料进行了三轮评审。专家组在材料审核时，综合考虑
了考生平时的学业水... 阅读全帖 |
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j**n
发帖数: 13789 | 26 最新一期《中国新闻周刊》的封面报道称，我国启动县权改革试点，重点在于规范县委
书记权力。一个标志是，上月中旬，中央纪委和中央组织部联合发布文件，要在全国范
围内开展县委权力公开透明运行试点工作。
在现有行政层级中，县级不算高，但在中国，县一级历来具有格外的重要性。相比其他
层级，政权在县一级以相对完整的形式直接面对民众，并且今时今日的许多社会冲突事
件往往也发生在县一级。
应该说，完整的县权改革不光是权力改革，也包括权限改革。从行政层级的纵向关系看
，县级要承担很多具体事务，但权与责、事权与财权等等并不对等，一些重要部门或事
务的管理权并不在县一级，县级权限很难说得到了充分授予。
县委是执政党的地方组织，从县域横向关系看，县委权力尤其是县委书记权力运行方式
的改革，之所以被当作需要特别提出来的问题，很大原因在于，县委书记的权力在许多
地方存在滥用现象，并且也很难得到有效的同级监督。县委书记因此成为事实上的县级
一把手，对几乎所有的县域事务有着超出其他人的决定权。
县长行使的是政府公共权力，而县委书记行使的则是执政党的权力。政府权力需要经过
同意、得到授予，执政党的权力也同样如此。
具体... 阅读全帖 |
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j**n
发帖数: 13789 | 27 搬迁，既要维护公共利益，又要保障被征收房屋所有权人的合法权益。这个“平衡木”
如何走稳，考验各方智慧。
新华社消息，备受社会瞩目的《国有土地上房屋征收与补偿条例》２１日向社会公布。
这部“新拆迁条例”的草案于２０１０年１月２９日和１２月１５日两次向社会公开征
求意见。让我们看看这部条例是如何走好“平衡木”的。
取消行政自行强拆申请司法强制执行
条例规定，被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规
定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强
制执行。
中国政法大学法学院院长薛刚凌说：“过去往往是行政机关委托相关企业来搬迁。企业
为了实现经济利益，过程很不规范，强制搬迁过程中会出现一些恶性事件。条例实施后
，行政机关只能到法院申请强制执行，制度设计者希望通过司法程序的设置来保障群众
合法权益，把风险降到最低。”
房屋征收应先补偿后搬迁 禁止采取暴力威胁迫使搬迁
“实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。”条例明确规定，作出房屋征收决定的市、县级
人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬
迁期限内完成搬迁。... 阅读全帖 |
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b*****t
发帖数: 9671 | 28 党政机关出差定点饭店增千家 将以三四星级为主
来源：京华时报 2011年04月14日02:20我来说两句 (3129) 复制链接打印大中小大中
小大中小[提要] 全国最近新增了一批党政机关出差和会议定点饭店，与上一轮定点饭
店相比增加了1000多家。除党中央、国务院明令禁止召开会议的风景名胜区等地的城市
外，大部分地级以上城市都有可接待会议的定点饭店；定点饭店继续以三星级和四星级
为主…[我来说两句]
本报讯 （记者赵鹏）我国差旅会议定点管理改革正向县级延伸。昨天，财政部透
露，全国近4500多家饭店成为2011-2012年党政机关出差和会议定点饭店，与上一轮定
点饭店相比增加了1000多家。
财政部行政政法司方面透露，2011-2012年党政机关出差和会议定点饭店政府采购
共确定4500多家，分布在全部地级以上城市和部分县级城镇，其中所有地级以上城市都
有可接待出差的定点饭店，共4300多家；除党中央、国务院明令禁止召开会议的风景名
胜区等地的城市外，大部分地级以上城市都有可接待会议的定点饭店，共3800多家。与
上一轮相比，出差和会议定点饭店数量均增加1000多家。在政府采购过程中... 阅读全帖 |
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a*******e
发帖数: 3897 | 29 【 以下文字转载自 WaterWorld 讨论区 】
发信人: anchorage (issac), 信区: WaterWorld
标 题: 韩寒：游戏指南
发信站: BBS 未名空间站 (Sat May 28 18:33:23 2011, 美东)
这是一个复杂的国度，人们并不是那么渴望文人范畴里的自由，如果你上街问问，大家
都觉得自己过的挺自由。人们已经习惯了在台上台下的两种话语，你只要不冲进他家里
监控他说话，人们都无所谓台面上的一切虚妄，这也是为什么企图冲进家门管控你的绿
坝引起恐慌，而逍遥在外网络长城GFW却被大家默然接受。在这里，腐败已经激不起民
愤，选举已经提不起精神。这个国家的近代史分别是晚清，民国临时，北洋，民国和毛
朝，其中毛朝有近三十年。从1976年，中国告别近代史，算是进入到中华人民共和国，
但直到今天，政党还在为毛朝留下的诸多问题擦屁股收拾烂摊子。很多人还在纠结于历
史，我觉得这已经没有意义，到了今天，一切其实都已经具备了它的合法性，特权阶级
和利益集团你也已经不得不承认。统治这个国家是幸运的，统治者犯下很多错，人民却
依然相信那只是奸臣所为，并始终对最高权力... 阅读全帖 |
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l**********u
发帖数: 35 | 30 民主虽然不是一个完美的制度，但人类到现在为止还没有找到一种比它更好的制度。民
主不只有西方一人一票的投票制度，它泛指一切人民能够直接影响官员官位的方式，可
以是投票选举、也可以是罢免选举；也可以是自由选举人大代表，让人大代表去投票、
罢免和监督；或者通过游行示威罢免官员；甚至是是像香港那样在民意压力下，官员必
须被问责等等。这里面的核心是：人民要有途径直接影响官员的官位，要有工具去制约
政府。
中国民主改革的速度与民主运动的暴力、激烈程度成正比，主要有两种情形：
1).革命式：军事政变、宫廷政变、党内分裂或暴力运动后，开放党禁，制定新宪
法或恢复《中华民国宪法》，一年内组织全国大选；或者制定过渡法案，几年内组织选
举。
2).改革式：“体制外的非暴力不合作运动”和“体制内的政治体制改革呼声”形
成互动，促使共产党改革。
“改革式”的缓慢转型 要比“革命式”的快速转型 可能性大，有以下几点原
因：
1). 大多数人民对中国现状只是不满，只是希望改革，还没到达要革命的程度。
2). “免于饥饿和恐惧的自由”是第一人权，这一点毫... 阅读全帖 |
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发帖数: 1 | 31 全球最昂贵的政党是「中国共产党」（图）
【阿波罗新闻网 2016-04-06 讯】
不由分说强征每个人100元用于养党，这党一定要遭到人民痛骂。再强征每个人200元，
100元用于镇压对党不满的声音，另100元用于对人民进行“正面思想教育”，这党就会
受到人民高度拥护。这就是共产党的“辩证法”最绝之处。花钱力度和额度登峰造极时
，“无产”阶级政党的光辉形象就树立起来了。厚至而成无形，黑透而显无色，奢极而
成“无产”
一、中共一个月的养党费用
相信不少人听说过中国国民党的“钜额党产”。据台湾《中国时报》今年3月4日报道，
国民党各种党产的账面价值约为四百亿台币，但实际净值可能不到二百亿台币。在台湾
的政治环境下，这笔党产非常惹眼因而备受民进党的攻击。以西方国家的标准看，钜额
党产让人觉得该党奢侈甚或够得上腐败。但如果和海峡对岸的中共比起来，国民党只能
算超廉洁。从性质上讲，国民党是私产养党，而中共用公款养党。从数量上讲，国民党
的党产只是中共养党费用的零头。四百亿台币党产折合人民币约一百亿元。按中国共产
党目前的消费水平算，约等于两个星期的花销。
中共还喜欢宣传美国总统大选的开支如何如何... 阅读全帖 |
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c***s
发帖数: 70028 | 32 当合肥在2010年宣布要建设成为“区域性特大城市”时，有人嗤之以鼻，这个城市在全国省会范围内，无论从人口、面积还是经济总量都不算大。
但这个梦想，还是逼真地展开了第一页。本报记者从安徽省政府获悉，安徽方面已收到国务院下发文件，并于8月15日召开了省内专项会议，部署相关工作。按照计划，会在9月份完成合并的初步工作。
消息人士称，巢湖市被一拆为三，并入合肥、芜湖、马鞍山三市；且并进合肥的面积最大。
“泛长三角”区域格局陡然生变。一直被南京光环笼罩下的安徽东部城市实力突然大增，而大合肥的辐射力进一步加强。
一分为三
巢湖位于安徽省中部，濒临长江，现辖庐江、无为、和县、含山四县和居巢区。全市总面积9423平方公里，与南京、合肥、安庆、芜湖、马鞍山、铜陵等市相邻。巢湖市面积巨大，皆因环抱五大淡水湖之一的巢湖。
但现在迎来了被正式拆分的命运。
国务院在2011年7月14日以国函［2011］ 84号文下发给安徽省名为《国务院关于同意安徽省撤销地级巢湖市及部分行政区划调整的批复》。
文件指出，撤销原地级巢湖市居巢区，设立县级巢湖市，以原地级巢湖市居巢区的行政区域为新设的县级巢湖市的行政区域。新设的县级... 阅读全帖 |
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c***s
发帖数: 70028 | 33 王立军 (资料图)
外交部发言人办公室9日应询答问时表示，重庆市副市长王立军于2月6日进入美国驻成都总领事馆，滞留1天后离开。有关部门正在对此进行调查。
王立军，这位“打黑英雄”、“铁腕局长”，在经历了重庆市人民的考评、检验之后，又走上了更高的领导岗位。2011年5月27日，王立军在市人大常委会以全票通过，当选为重庆市副市长。但这一普通的人事任命，却引起了全国轰动。公安局长“进班子”，也成了人们热议的话题。
王立军为何能够全票当选副市长？他如何用3年时间获得重庆市民的一致好评？他个人的经历又是怎样的？请看本刊的这组报道。
成绩突出、政府肯定、百姓支持
重庆人看好他
姚琳
2011年5月27日，重庆市渝北区红棉大道上的人民大厦内，市三届人大常委会第二十四次会议开了整整两个小时，几十位与会代表正热烈讨论着一些中心议案。中午11点30分，会议结束，与会代表们簇拥着走出会议大厅，面对门外众多的媒体记者，有人透露：“王立军已当选副市长了！”
全票当选
今年52岁的公安局长王立军，被当地称为“现代版的包青天”。自2008年从辽宁调任重庆后，一直带领该市公安干警大力打黑，共立案侦办了涉黑团伙 377... 阅读全帖 |
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c***s
发帖数: 70028 | 34 易思玲在女子10米气步枪赛场射落伦敦奥运首金，图为易思玲展示教练送给她的幸运玉。
昨日，新生矣晓沅在妈妈的帮助下活动。20岁的云南考生矣晓沅，成了清华十年来的第一个“轮椅新生”。新京报记者 孙纯霞 摄
昨日上午，清华大学迎来2012级新生报到。该校招办透露，清华今年共录取新生3369人，其中理工类2769人、文史类360人、艺术类240人，男女生比例为2:1，少数民族学生占10.2%。
易思玲入读经济管理学院工商管理系
伦敦奥运会首枚金牌获得者易思玲也成为了报到新生中的一员。去年她就被清华录取，由于备战奥运需要，她申请办理了保留学籍休学一年的手续，昨日正式报到入学，由2011级新生变成了2012级新生。
“今天易思玲来得特别早，报到完就走了。”清华招办主任于涵称，早上迎新开始没多久，易思玲就来到综合体育馆报到，非常低调。工作人员甚至没有认出她来，扫描名字时才发现前来报到的是伦敦奥运会首金获得者。据悉，易思玲将入读清华大学经济管理学院的工商管理系。
于涵表示，文体特长生是清华新生中非常优秀的群体。除了易思玲，武汉三中的伍茵曾先后荣获四枚全国中学生跳高比赛金牌，15所重点大学为她提供了入学... 阅读全帖 |
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o***s
发帖数: 42149 | 35 10月18日，河北保定市清苑县东臧村。郑艳良的房间，锯断自己病腿的工具还摆在床边。 新京报记者 尹亚飞 摄
10月18日，自锯病腿的郑艳良所在的保定市清苑县东臧村，有多家农户大病难医，村民王新建（中）得了白血病，其父母分别患类风湿和脑血栓致残，哥哥患肝炎。 新京报记者 尹亚飞 摄
2012年4月13日，河北农民郑艳良锯下自己右腿那一刻，并没想过这样做会给自己带来什么，只是觉得自己活得不像个人。
双腿动脉不明原因大面积栓塞，让他失去行走能力，双腿溃烂、露骨，伤口间长出蛆虫。
去过北京、保定多家医院的他，得到的答复是要么治不了，要么需要30万乃至上百万元的治疗费。没钱的他决定回家等死。
虽然交了新型农村合作医疗保障的参合款，但根据政策去年他的报销上限是7万元，额外的钱他“后半辈子也还不完。”
他的举动引来全国媒体关注，虽失双腿，但他不用等死了，各界捐款、政府协助，成了他新的依靠。
而就在郑艳良所在的村子，很多村民同样因病返贫、大病难医，他们，又要去哪里寻找依靠？
郑艳良用一根钢锯和一把水果刀把自己右腿锯掉后的一天，保定一家医院的医生问他所在村子的村医郑克新，“你们村那个郑艳良啥时候没的？”... 阅读全帖 |
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c***s
发帖数: 70028 | 36 昨天，国务院法制办公室发布《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》（以下简称《条例》），并公开征求意见。《条例》较2002年施行的《社会抚养费征收管理办法》有多方改变，其中首次明确提出，不符合规定生育第二个子女的，按户籍地人年均可支配收入，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。这意味着此前由各地执行的数倍不等的征罚标准，将统一设上限。
1
统一征收标准
计征设最高三倍上限
根据2002年《办法》规定，社会抚养费征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。这意味着地方可自行制定标准。
而新《条例》拟明确规定，明确了计征基本标准，并规定已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。已生育两个以上子女，加重征收社会抚养费。
这意味着，社会抚养费征收最高标准被限定在不高于年人均收入的3倍。
2
统一执法区域
按户籍地收入标准执行
2002年《办法》规定，当事人的生育行为，如果发生... 阅读全帖 |
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a***s
发帖数: 12296 | 37 下月起，我国将禁止任何单位或者个人介绍、组织孕妇实施非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠。昨天，记者从国家卫计委获悉，新修订的《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》已正式出台，将于今年5月1日起施行。
据国家卫计委透露，自上世纪80年代以来，我国出生人口性别比已持续30多年处于偏高状态。经过多年努力，出生人口性别比持续升高的势头得到初步遏制，但2015年仍高达113.51。据了解，新修订的《规定》中明确了非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠管理制度。禁止“两非”行为，同时根据《母婴保健法》，结合工作实际，对符合法定生育条件实施选择性别人工终止妊娠的情形作出规定：即符合法定生育条件，除胎儿患严重遗传性疾病的;胎儿有严重缺陷的;因患严重疾病，继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重危害孕妇健康的;法律法规规定的或医学上认为确有必要终止妊娠的其他情形之外，均不得实施选择性别人工终止妊娠。
新规还提出，建立终止妊娠药品以及超声诊断仪、染色体检测专用设备等医疗器械管理制度。对终止妊娠药品实行目录管理，建立终止妊娠药品销售、采购、使用登记制度，禁止药品零售企业... 阅读全帖 |
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X*********u
发帖数: 20 | 38 中国的农民问题归根结底就是一个资源分派的问题。
到今天，一提起毛时代的城市青年下乡的事，很多人就是骂不绝口，成为很多人恨
毛仇毛的主要原因，也是他们爱邓拥邓的主因。有人说毛泽东无能解决就业问题才
这样作。其实这话没根据。从1960年代末和1970年代初起，县和县级以下企业开始
发展。应该注意的是：那些县和县级以下企业的工人大多是农民出身，大多是户口
在农村的工人，加上一些退伍军人，和一些(县和县级以下)机关干部的家属，很少数的下
放知分子。如从解决大中城市就业问题着想，不搞那些县和县级以下企业，把那些资源集
中在大中城市办厂造楼，城市青年的就业问题完全可以解决。
当时，知青下乡有个政策：每家可留一个孩子在城市，加上父母退休后子女可顶替，
这样每家可有三个孩子最终可在城市工作，城市的人口和规模还是会不断发展，但
可以得到控制。
建国以来，钢铁水泥的产量不断在增长，但到1970年代仍然是供不应求。比如，大
部分农村地区的供电系统是在1970年代初建成的，如此幅员辽阔，需要多少电线杆？
那么多电线杆需要多少钢铁水泥？当然按刘少奇的包产到户的小农经济，农村不需
要电，自然那么多的钢铁水泥给大中 |
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t******i
发帖数: 2688 | 39 两级行政区是不够的。
中国现在有县级行政区2860个。三十个一级单位（省或者州）的话，那么平均一个省要
100个县级单
位，太多了无法管理。如果每个省差不多50个县级单位的话（已经很多了，现在直管县
的海南省只有
22个县级单位），那么要60个省，这样省就太多了。
省的划分，虽然是起源于元朝，但历史悠久，很多地方已经行程了较强的认同感。再做
大的改变就是
瞎折腾了。 以后随着经济发展，淡化地区差异，强调区域合作，就没这么多屁事了。 |
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m*****a
发帖数: 56 | 40 发布时间： 来源：四川省政协文史资料和学习委员会
在抗日战争进行的第三年，即1939年10月，国民党政府内政部颁布了一项新的《县各级
组织纲
要》，开始对全国县政府和县以下各级组织作重大的改革。这项改革，就是当时广为宣
传的实行“新
县制”。国民党要进行如此改革的原因、目的、内容和主要特点是什么?为进行改革作
了哪些准备?
其“新县制”对抗战和国民党统治有何影响?兹根据我自己当时在四川担任县政工作的
经验和体会简述
如下:
一、国民党政府为什么要进行县级制度的改革?
早在抗战发生以前，全国各地已有不少专家学者和当权人物在进行县政改革的实验，其
中最出名的
有:晏阳初领导的河北定县实验区，其主要内容是推行平民教育，想以提高平民受教育
的程度和文化
水乎来改良县政;粱漱溟领导的山东邹平县实验区，则以推行乡村建设为主，注重人民
经济生活的改
革;国民党统治阶层的CC系，亦以中央政治学校师生为主，在南京江宁县和浙江金华县
进行了着重县
政营理的改革实验;李宗仁、白崇禧也在广西实行了包括省政、县政的改革，标拷“寓
兵于农，寓将
于学，寓军于团”，大力抓民团的组廷工作，可以说是注重地方人民自卫力量... 阅读全帖 |
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m****5
发帖数: 1131 | 41 （转发最新披露资料）
地方志中的大饥荒死亡数字
洪振快
2014年第5期 炎黄春秋杂志
最近几年，关于“三年困难时期”到底饿死多少人，有很多争论。国内外大多数学者研
究认为那三年发生了大饥荒，非正常死亡人数可能高达三千万人。但也不断有人提出异
议，不仅否定“饿死三千万”，认为那是“重大谣言”，甚至否定发生过大饥荒。比如
，中国社会科学院原副院长李慎明认为“所谓毛泽东发动‘大跃进’饿死三千万……是
有人刻意编造的虚假数据”；江苏师范大学数学教授孙经先提出，“三年困难时期”的
“营养性死亡”人数在250万以下，其中“‘饿死’（完全性饥饿死亡）只是其中的一
小部分”；清华大学特聘教授王绍光认为1958－1961年的死亡率相当于解放前的正常情
形及其他最不发达国家的正常情形。
真相到底怎么样，最好的证据之一，就是当时的档案。但是，公开的相关档案至今仍然
非常有限。在这种情况下，到底有没有其他办法，可以了解更多的有关大饥荒的官方信
息？为此，笔者查阅了数百种上世纪80年代以来出版的官修地方志，再结合部分已经公
开的档案的内容，以展示官方资料所披露的大饥荒情形。
地方志如何处理大饥荒问题
上世纪8... 阅读全帖 |
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b*****n
发帖数: 1492 | 42 中华人民共和国国务院令
第576号
《全国人口普查条例》已经2010年5月12日国务院第111次常务会议通过，现予公布
，自2010年6月1日起施行。
总理 温家宝
二○一○年五月二十四日
全国人口普查条例
第一章 总则
第一条 为了科学、有效地组织实施全国人口普查，保障人口普查数据的真实性、
准确性、完整性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》，制定本条例。
第二条 人口普查的目的是全面掌握全国人口的基本情况，为研究制定人口政策和
经济社会发展规划提供依据，为社会公众提供人口统计信息服务。
第三条 人口普查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共
同参与的原则组织实施。
国务院统一领导全国人口普查工作，研究决定人口普查中的重大问题。地方各级人
民政府按照国务院的统一规定和要求，领导本行政区域的人口普查工作。
在人口普查工作期间，各级人民政府设立由统计机构和有关部门组成的人口普查机
构（以下简称普查机构），负责人口普查的组织实施工作。
村民委员会、居民委员会应当协助所在地人民政府动员和组织社会力量，做好本区
域的人口普查工作。
国家机关、社会团体、企业事业单位应当按照... 阅读全帖 |
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b*****d
发帖数: 61690 | 43 财政部长撰文称将加大对高收入者税收调节力度
http://www.sina.com.cn 2010年11月19日06:32 第一财经日报
谢旭人谈财税改革：
加大对高收入者的调节力度
孟斯硕
财政部部长谢旭人在11月16日出版的《求是》杂志上撰文，细化了“十二五”期间
财税体制改革目标。其中，在“健全财力与事权相匹配的财政体制”方面，谢旭人提出
四大改革方向。
●“加强县级政府提供基本公共服务财力保障”
自党的十七大以来，财力与事权匹配的财税体制改革就成为政府间收入分配改革的
核心思路。在“十二五”规划建议中，也明确提出要“加强县级政府提供基本公共服务
财力保障”。
针对如何加强县级政府财力保障，谢旭人在文中指出，要规范省以下财政收入和政
府支出责任划分，将部分适合更高一级政府承担的事权和支出责任上移。
他要求，积极推进省直管县财政管理方式改革。强化乡镇财政管理，因地制宜深化
乡财县管改革。把加强县级政府提供基本公共服务财力保障放在更加突出的位置。
●“合理界定中央与地方的事权和支出责任，并逐步通过法律形式予以明确”
同时，谢旭人指出，在加快政府职能转变、明确政府和市场作用边界的基... 阅读全帖 |
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b*****d
发帖数: 61690 | 44 全国党政机关出差定点饭店增千家
http://www.sina.com.cn 2011年04月14日02:20 京华时报
本报讯 (记者 赵鹏)我国差旅会议定点管理改革正向县级延伸。昨天，财政部透露
，全国近4500多家饭店成为2011-2012年党政机关出差和会议定点饭店，与上一轮定点
饭店相比增加了1000多家。
财政部行政政法司方面透露，2011-2012年党政机关出差和会议定点饭店政府采购
共确定4500多家，分布在全部地级以上城市和部分县级城镇，其中所有地级以上城市都
有可接待出差的定点饭店，共4300多家；除党中央、国务院明令禁止召开会议的风景名
胜区等地的城市外，大部分地级以上城市都有可接待会议的定点饭店，共3800多家。与
上一轮相比，出差和会议定点饭店数量均增加1000多家。在政府采购过程中，财政部没
有接到涉及违法、违规采购的投诉。
据了解，这次党政机关出差和会议定点饭店管理工作呈现的特点之一，是定点饭店
数量有较大增加，这主要是因为在中央级差旅费、会议费制度改革的带动下，更多的地
方开展了本级党政机关出差和会议定点管理工作。从此次定点饭店采购结果来看，县级
定... 阅读全帖 |
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c**i
发帖数: 13113 | 45 【 以下文字转载自 WaterWorld 讨论区 】
发信人: anchorage (issac), 信区: WaterWorld
标 题: 韩寒：游戏指南
发信站: BBS 未名空间站 (Sat May 28 18:33:23 2011, 美东)
这是一个复杂的国度，人们并不是那么渴望文人范畴里的自由，如果你上街问问，大家
都觉得自己过的挺自由。人们已经习惯了在台上台下的两种话语，你只要不冲进他家里
监控他说话，人们都无所谓台面上的一切虚妄，这也是为什么企图冲进家门管控你的绿
坝引起恐慌，而逍遥在外网络长城GFW却被大家默然接受。在这里，腐败已经激不起民
愤，选举已经提不起精神。这个国家的近代史分别是晚清，民国临时，北洋，民国和毛
朝，其中毛朝有近三十年。从1976年，中国告别近代史，算是进入到中华人民共和国，
但直到今天，政党还在为毛朝留下的诸多问题擦屁股收拾烂摊子。很多人还在纠结于历
史，我觉得这已经没有意义，到了今天，一切其实都已经具备了它的合法性，特权阶级
和利益集团你也已经不得不承认。统治这个国家是幸运的，统治者犯下很多错，人民却
依然相信那只是奸臣所为，并始终对最高权力... 阅读全帖 |
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l**********u
发帖数: 35 | 46 民主虽然不是一个完美的制度，但人类到现在为止还没有找到一种比它更好的制度。民
主不只有西方一人一票的投票制度，它泛指一切人民能够直接影响官员官位的方式，可
以是投票选举、也可以是罢免选举；也可以是自由选举人大代表，让人大代表去投票、
罢免和监督；或者通过游行示威罢免官员；甚至是像香港那样在民意压力下，官员必须
被问责等等。这里面的核心是：人民要有途径直接影响官员的官位，要有工具去制约政
府。
中国民主改革的速度与民主运动的暴力、激烈程度成正比，主要有两种情形：
1).革命式：军事政变、宫廷政变、党内分裂或暴力运动后，开放党禁，制定新宪
法或恢复《中华民国宪法》，一年内组织全国大选；或者制定过渡法案，几年内组织选
举。
2).改革式：“体制外的非暴力不合作运动”和“体制内的政治体制改革呼声”形
成互动，促使共产党改革。
“改革式”的缓慢转型 要比“革命式”的快速转型 可能性大，有以下几点原
因：
1). 大多数人民对中国现状只是不满，只是希望改革，还没到达要革命的程度。
2). “免于饥饿和恐惧的自由”是第一人权，这一点毫无... 阅读全帖 |
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F*****t
发帖数: 3219 | 47 财政部：明年公车运行等公务消费须使用公务卡
http://www.sina.com.cn 2011年12月09日02:36 新京报
本报讯 (记者 蒋彦鑫)昨日，财政部下发通知，决定在中央预算单位全面实施公务
卡强制结算目录。从明年1月1日起，中央各部门及所属行政事业单位工作人员在支付公
务接待费、公车运行维护费、差旅费、会议费等16项费用时，必须使用公务卡。明年年
底前，所有基层预算单位要全部实行公务卡支付制度。
“有卡不用”较为普遍
财政部表示，公务卡制度改革自2007年推行以来，对减少预算单位现金支付结算、
规范公务支出的政策效应逐步显现。但同时也存在公务卡使用范围偏窄、使用率不高的
问题，“有卡不用”现象较为普遍。
规定项目禁用现金结算
通知要求，所有实行公务卡制度改革的中央预算单位，都应严格执行中央预算单位
公务卡强制结算目录。凡目录规定的公务支出项目，应按规定使用公务卡结算，原则上
不再使用现金结算。原使用转账方式结算的，可继续使用转账方式。
未用公务卡需提供证明
通知指出，可暂不使用公务卡结算的项目包括，在县级以下(不包括县级)地区发生
的公务支出；在县级及县级以上地... 阅读全帖 |
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w*********g
发帖数: 30882 | 48 网友举报办公楼被打死？临沂回应称网帖纯属造谣(图)
2009-05-13 05:29:00 来源: 东亚经贸新闻(长春) 跟贴 11 条 手机看新闻
临沂市政府办公大楼夜景
从5月10日开始，随着一则题为《山东临沂“王帅”生前最后一帖八星级办公大楼
》的帖子开始在网上流传， “山东临沂‘八星级办公大楼’举报者被警方殴致‘昏迷
不醒’，后不治身亡”的消息惊现网络。对此，山东省临沂市委宣传部11日接受采访时
表示，帖子内容全是造谣，无举报者被抓，更无举报者被打致死的事件。
网帖称警方抓走网友突审
该帖子于5月10日凌晨2时40分出现在凯迪论坛。帖子称“举报山东临沂市‘八星级
办公大楼’的张某已在昨晚被当地警察在家中抓获并进行连夜突审，希望找出幕后指使
人。可能因为立功心切，警察下手重了些，今天凌晨，张某就已昏迷不醒，早晨送到市
人民医院急救，但回天乏力，在上午晚些时候死亡”。
帖子还称，“自前几天网上出现曝光山东临沂市违规占用耕地超标建造豪华办公大
楼的帖子后，临沂市委就极为紧张，市委书记亲自挂帅，动用了上千人，一方面追查发
帖举报者，另一方面派人奔赴全国各地在各大论坛删帖……目前已有多名... 阅读全帖 |
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c*********y
发帖数: 3348 | 49 看看这个条例吧， 陈光诚有了一个儿子后，是否能够生育第二胎呢？
虽说计划生育不是好策略，但是在它还是法律的条件上，CGC不能有特殊吧。
根据《山东省人口与计划生育条例》有关规定，具有下列特殊情形之一，经夫妻双方申
请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：
（一）夫妻双方均为独生子女的；
（二）经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能
成长为正常劳动力的；
（三）曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的；
（四）夫妻双方均为少数民族的；
（五）夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个
女孩的；
（六）夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生
育一个女孩的；
（七）夫妻一方为烈士的独生子女或者二等乙级以上伤残军人的；
（八）夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的；
（九）再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。
另外，夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源，具有下列特殊
情形之一，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：
（一）男方到有女无儿家结婚落户... 阅读全帖 |
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t******z
发帖数: 2929 | 50 我也看明白了，你的意思是说，我这个办法，哪怕再出个戈尔巴乔夫搞了，最后也会杀
死共产党，也会变成多党制。
你觉得我这个办法稳不住，也就是个过渡，最后要变成多党制的。那么关键就要讨论，
是否稳得住，就好像工程学一样，考察其机制是否能建立稳态。
这种稳态的建立，我在前面说了好多，你可能都没看。
稳态不稳态，首先要看老百姓是否不满，这个你要同意的，我们可以看到，确实在中共
统治下，集聚了大量的人民不满。
这个关键还在于老百姓是否能在我新这种机制下，达成生活的满意。不满意的老百姓多的
话，当然上街和搞多党制的人一起闹事。于是当然最终要变成多党制竞选。
如果一旦老虎同意谋皮，那么它必然如苏共那样同意，打开直投选举，媒体言论自由，
结社组党自由。于是人民选了其他的党，苏共倒台。轰然倒塌，全国也陷入了一片混乱
，国家分裂，经济倒退，战乱也开始。南斯拉夫也是如此局面。宗教，民族，经济，地
域矛盾总爆发，等着平复的那一天，你可以说着矛盾都是共产党造成的，但灾难就是要
老百姓承受的，那些共产党官员多数摇身一变，变成了民主人士，还是做官。
如果老虎同意了我这种谋皮，那么它必然打开针对自己的重要官员的信任度投... 阅读全帖 |
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