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发帖数: 31 | 1 据中新网12日消息，随着广东省出台新版计生条例，目前全国至少已有29个省份在
当地新版计生条例中明确了陪产假的期限。其中，最短的陪产假有7天，最长的则有1个
月之久。中新网记者调查发现，多数人能享受到足额的陪产假，但也有一部分人的陪产
假遭遇了被“缩水”，甚至有人面临有假难休的尴尬。
各地计生条例更新，明确了陪产假的期限。这是时代的进步，也是令人欣慰的民生
福祉，更是男性的福利。然而，各地在规范这一生育福利的时候，存在着不同的“规矩
”，陪产假长短不一，多的长达一月，少的只有7天。长短不是问题--只要“规矩方圆
”，制度落实到位，陪产假依然会是可体味的福利。
尴尬的是，有些单位，尤其是不少企业的男性职工，真正需要陪产假的时候，不是
假期缩水，就是根本享受不到这一假期。陪产假变成了“纸上”福利，这项制度设计也
就失去了现实意义。
老版计生条例，对生育有着严格的限制，只生一个好的计划生育国策，对独生子女
家庭有相应的政策照顾。但是，对于超生家庭，则有严苛之罚。生育权利，在国家利益
面前，不得不受到约束。现实是，只生一个好变成了全面二孩政策。这一政策调整，基
于老龄化社会的现实，以及人口红利枯竭的倒逼。在此情势下，计生条例变得人性化，
给予育龄夫妇更为周全的权利待遇--从生育者本人的产假延伸到丈夫的陪产假，值得点
赞。
然而好政策要得到好落实，更要取得好效果。否则，打折的政策带来的不仅是对制
度设计者的轻视，也是对个体权利的轻忽。这也折射了中国社会的基础短板--法制难以
实现法治，权力难以维护权利。
陪产假是停留在“纸上”还是变现为现实福祉，对各地执行者是严峻的考验。毕竟
，这不仅仅攸关公民的一项基本权利，也关涉现实的公共关切。就前者而言，信息时代
的国人权利意识增强，更可借助网络时代的大数据，通过各地陪产假的不同和落实情况
，来强化陪产假权利的救济。就后者而论，计划生育政策调整，牵涉到三大层面的家国
利益--一是全面二孩政策的落实，二是老龄社会的应对，三是人口红利的维系。三大利
益，既是国家大计，也是家庭民生，而在生育环节的政策关怀，是确保三大利益能够落
到实处的关键。
陪产假，不过是让育龄家庭放心生产、安心生育的基础举措。如果连这项基本权利
都落实不好，在高节奏、高成本、高压力的“三高”社会现实下，恐怕没有人愿意生孩
子，中国社会恐怕会一天天变老。少年中国才有活力和希望--梁任公早有的论断，未富
先老的中国是没有出路的。
其实，全面二孩政策要取得实效，除了陪产假等基础权利，从国家到地方还应给予
全方位的权利支持。首先是社保、医保制度的托底，然后是入托、入学的便利，还有就
业的支持等。
所以，陪产假不是单纯的生育保障权利，是对新生育政策能否落到实处的考验。这
值得各地警惕，不仅要认真对待陪产假，确保休假天数不能打折，而且假日工资待遇也
不能忽视。
陪产假在机关事业单位的执行不是问题，短板在市场环节。企业单位，尤其是民营
的中小微企业，对于职工权益的保障向不重视。无论是社保、医保基金的缴纳，还是国
家法定假日的执行，往往以企业成本因素而不能变现。这也多为舆论所诟病--中国市场
进入结构性改革的新阶段，一方面是市场配置资源的决定性作用，另一方面也要求市场
主体成为契约经济和法治经济的践行者。企业面临的现实难题，国家会通过降低制度和
程序成本的方式（如简政放权、降低社保率）来解决，但是相关政策和制度规定，也要
求企业不折不扣地执行。
靠企业自律是不够的，还是要靠刚性他律、公众监督和低成本的维权救济途径。对
监管部门言，要对市场主体落实陪产假纳入常态监管，对于公众监督和曝光的执行不力
情况主动介入调查。陪产假权利的维护，和其他权利保全一样，法制规定、权力执行、
市场相应、大众监督和公众维权一个都不能少。 |
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