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发帖数: 20 | 1 发表时间： 2017-02-06 10:25:20作者：李正鑫
个人所得税被各方呼吁应该调整征税方式。（网络图片）
【看中国2017年2月6日讯】（看中国记者李正鑫报导）作为与老百姓息息相关的民生问
题，个人所得税改革一直被各界所关注。降低工薪阶层纳税负担，正在被各方呼吁应该
调整征税方式，有专家称个税改革方案在中共政府“两会”后提请人大常委会审议。
专家呼吁降低个税房贷利息等应抵扣
降低中国大陆工薪阶层纳税负担，正在被各方呼吁。日前，有财税专家向媒体表示，个
人所得税改革方案今年公布的问题不大，将会在中共政府“两会”后提请人大常委会审
议。
2月4日，中国社科院财税研究中心执行副主任闫坤呼吁，有必要调整以家庭为对象的征
收方式，具体可将纳税人能够计算的家庭负担，如赡养人口的数量，房贷利息等计入个
税的抵扣因素。
她同时建议，个税税率的设计，可以由现在的7档降为5档，同时以年为时间纳税单位，
并将最低边际税率设计为1%，最高边际税率设计为35%。这样税率结构简单明了，且最
高边际税率为35%，比现行最高税率降低了10个百分点，有利于保证税率的有效性。同
时，年应税所得额不超过2万的低收入者，能够实现既培养纳税人纳税意识又不对其构
成较重负担的税制设计初衷。
据21世纪经济报道，闫坤说：“（按此税率）中等收入者税负也不重，不会打击其工作
的积极性，这有利于培养中等收入阶层。即使是高收入者，名义税负比现行工薪所得的
7级超额累进税率而言，总体上也是降低的。”
2016年12月29日举行的中国财政工作会议，已经提出2017年研究推进综合与分类相结合
的个人所得税改革。此前，中国对个人所得税按家庭征收进行改革的呼声早已持续多年。
数据显示，2016年1-12月，中共政府累计一般公共预算收入159,552亿元，比上年增长4
.5%。个人所得税10,089亿元，同比增长17.1%。目前的个人所得税对工薪阶层“杀伤力
”更大，因为高收入者往往通过将个人收入更多留在公司等领域，少拿个人工资，或采
取更多手段避税。
比如按照目前的个人所得税税率，月收入超过4500元到9000元的部分实施20%的税率，
超过9000元到3.5万元的部分，实施25%的税率，超过3.5万元到5.5万元的部分实施30%
的水平。更高的5.5万元到8万元的部分，以及8万元以上部分，分别实施35%、45%的水
平。
闫坤建议，可考虑将工资、薪金所得、劳务报酬、稿酬所得和特许权使用费所得等具有
劳动报酬性质的收入，纳入到综合课税的范围中。利息、股息、红利，因其属于投资所
得，财产租赁属于让渡使用权所得，财产转让属于所有权变动所得，因此，可考虑仍然
按照现行的分类计征方式。
中国的个人所得税被指是“劫贫济富”
中国前国税总局副局长许善达曾公开称，中国宏观税负达44%，人均宏观税负6338元。
此言论一出，立刻引发热议，民众称按照这个标准自己的生活简直是“一个馒头半个税
”。
2011年9月1日，中共政府的新个人所得税法实施，截至目前起征点提高到3500元。有学
者表示，在某种意义上讲，个税变成了工薪族所得税。
有统计显示，大部份的个税收入来自占个税缴纳群体中80%的中低收入者。而占个税缴
纳群体20%的高收入者，拥有资金占有银行存款总量80%的比例，其缴纳的个税比例却不
到税收收入总量的10%。
占富人收入更大比例的财产税，却税率更低且征收难度更大，中国财产高收入者信息普
遍不透明，中共权贵利益集团的“红二代”、“官二代”基本都是隐形富豪。同时官员
公权寻租及贪腐现象无法遏制，最终导致了收入低的人反而纳税多的“劫贫济富”效果。
很多发达国家和发展中国家，已经和即将实施比中国更低的个税税率。比如在美国，不
论是美国公民或居民，还是留学或暂时的旅行者，都需要缴纳。与中国不同的是，美国
实行的是综合所得税制，即将纳税人在一年内不分来源的各种所得综合起来，减去法定
减免和扣除项目的数额后，就其余额按累进税率计征。
中国现行个税税制设计的边际税率最高一档为45%，与很多发展中国家相比明显较高。
设计过高的边际税率一方面会使人们产生逆反心理，在一定程度上易刺激纳税人偷逃税
的动机，另外也会影响人们工作和投资的积极性。 |
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