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发帖数: 70028 | 1 近年来，部分城市的急剧扩张，已经涌现越来越多空城，高大密集的楼盘中，少有人烟，晚上偌大城区只有两至三成灯光点亮，孤零零毫无人气可言，看似“鬼城”浮现。
据了解，因房产泡沫陷入了“鬼城”尴尬境地的内蒙古鄂尔多斯，被外界普遍认为是城市过快扩张惹的祸。值得一提的是，鄂尔多斯“鬼城”现象在内蒙古仅是一个缩影。目前，在国内蔓延之势愈演愈烈。据了解，在“鬼城”排行榜中，除内蒙古占有多席之外，江苏、河南、湖北、辽宁、云南等地城市均榜上有名。有资料显示，仅去年，国内就出现了12座新“鬼城”，在这些城区内，多数楼房都是空置率极高，鲜少有人。
山东某沿海城市，早在几年前就以开发销售“海景房”火暴全国，开启了国内多地消费者前往购房、“抢房”热潮。这让名噪一时的海边城市铆足了劲搞开发，在当地拉开了地产造城的序幕，短期内，涌入一批批主打“休闲”、“养老”的地产项目入驻，楼盘出现扎堆建设。
然而，对于海景房的住宅入住率，官方并没有给出一个权威的统计数字。每年冬季，部分住宅小区的入住率还不足百分之五，再加上配套设施不健全又进一步降低了当地的人气。
与“鬼城”截然相反，“睡城”的晚上极具人气，但是这种繁华也是短暂的，由于“睡城”与城区的遥远距离，大部分上班族生活规律均是回家洗洗就睡的节奏。中国社科院城市规划与环境研究院规划室主任李红玉表示，根据世界城市发展的经验来看，上班耗时长是一种普遍存在的“城市病”。
以河北三河市燕郊镇为例，由于高房价与限购政策，使得数以万计的北京上班族选择和北京城郊接壤的燕郊镇作为置业之地。燕郊没有地铁、轻轨，居住在燕郊的上班族只能依靠拥挤不堪的公共汽车出行，并过着“朝五晚九”的生活。
北京方迪经济发展研究院研究总监陈智国曾表示：“‘鬼城’、‘睡城’的形成，主要是由于对城市的盲目扩张，不考虑当地市场购房需求以及居民消费能力，导致供大于求。”
日前，国家发改委对12个省会城市调查显示，平均每个城市要建4.6个新城新区；144个地级城市，平均每个规划建设约1.5个新城新区。在开发新城新区过程中，陈智国建议开发新区的规模要与城市发展规模相匹配，这需要从城市自身体量出发，不能片面追求大规模。
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专家指出，新城建设是经济发展的重要推动力量，如上海浦东、苏州新区、昆山，以及广州南沙、顺德等开发建设，不仅为地方经济发展注入了强大活力，而且带动了产业升级。
据新华社电 “像北京的回龙观，30万人口的新城区里很少有就业岗位。大部分人早上涌到老城里来，晚上又涌回新城，造成巨大的钟摆式城市交通。实践证明，这类新城是失败的。”住建部副部长仇保兴近日在一次讲话中如是说。
分析人士指出，我国城市化发展过程中，新城新区建设是一个重要标志，从京、津、沪、穗到其他一些省市自治区，这些年的造城运动可谓如火如荼。一些缺乏产业、就业和服务业支撑的新城新区，其资源配置不合理问题日益显现。
“睡城”“鬼城”：
“啥都不长，只长房子”
“由于城市迅速扩张，对土地的需求量激增。”上海交通大学城市科学研究院院长刘士林说，我国城市人口以年均超过1.35%的速度增长,每增长一个百分点，就需要新增建设用地1800平方公里。
专家指出，新城建设是经济发展的重要推动力量，如上海浦东、苏州新区、昆山，以及广州南沙、顺德等开发建设，不仅为地方经济发展注入了强大活力，而且带动了产业升级。
但是，也有一些地方的新城建设，并没有按照市场规律来进行，而是“旱地拔葱”式的发展，造成了土地、资金等资源的错配，如“睡城”就是它们的代名词。
“每天早上6点起床上班，晚上返回回龙观睡觉，在路上的时间将近3个小时。”家住回龙观的北京市民王先生如是说。
被戏称为“睡城”的，还有北京的天通苑、安徽合肥的滨湖新区和武汉南湖新区等。
“啥都不长，只长房子”的“鬼城”，为一些新城披上了悲情的面纱。2003年昆明呈贡新区被规划为新的政治、文化和金融中心。据呈贡区有关人士介绍，目前呈贡新区已建成住宅小区17个，其中只有两个入住率超过90%，正在兴建的住宅小区15个，总面积达300万平方米。
记者近日走访呈贡时，宽敞的马路上鲜有车辆，晚上，这里的部分小区极少能够看到灯光。同样被消费者质疑为“鬼城”的，还有鄂尔多斯康巴什新区、广东大亚湾地区、湖北十堰等。
刘士林指出，北京、上海的人均建设用地已经突破100平方米，而东京人均建设用地仅为78平方米，香港才35平方米，说明我国城市建设中，土地资源的利用率比较低。
新城房价：
呈下跌趋势，部分崩盘
近年来，一些新城出现了房价下跌趋势：鄂尔多斯市康巴什新区部分项目崩盘，从每平方米近两万元降至万元以内；十堰、营口、酒泉等三线城市也不乏无人问津的楼盘。
专家指出，如果没有产业支撑，主导产业单一，功能区分不明晰，规划粗放不精细，即使高楼林立，也会陷入有城无业、有城无市、有城无人的尴尬局面。
现象一：新城扩张快，患上“肥胖症”。
记者调查发现，北京、上海、广州等7个城市近十年来，已经建造和规划了40多个新城或新区；京沪高铁沿线已经建设和正在建设的新城近20个，几乎一站一新城。
国家发改委课题组调查显示，12个省会城市平均每处要建4.6个新城新区，144个地级市平均每个规划建设1.5个新城新区，规划新城数量约190个。
刘士林说，过去十年，一些地方造城运动势头很猛，定指标、搞地皮、创政绩一再升温。
现象二：依赖房地产，患上“失血症”。
一些中小城市只注重房价升级、投资升级，而忽略产业升级，加剧了盲目造城的冲动。在部分新区建设中，房地产业和建筑业占当地财政收入八成以上。
“靠卖地过日子，终究不可持续。”中山大学经济学教授林江说，投向房地产的资金多了，实体经济自然“失血”，近年来中小企业资金短缺状况明显加剧。
现象三：建国际大都市，争做金融中心。
据国家发改委课题组统计，有655个城市提出要走向世界，183个城市提出要建国际大都市。记者统计发现，长春、石家庄、济南等30多个城市规划建设金融中心。
上海市徐汇区政协委员施蔷生说，一些新城新区规划，并没有提供适宜中低收入者生活的空间，集聚人口的目标难以实现。
建新城前提：
老城区人口密度过高
“工业化与城镇化是一个长期发展过程，不可能指望一两年就用钢筋、水泥堆砌起来。”南京工业大学建筑与城市规划学院教授蒋伶说，一个城市如果没有吃早点、吃夜宵的地方，没有逛街看电影的生活方式，仍然是一个“半生不熟的”城市。
“城市从来不是建造出来的，而是依靠产业和人才逐步成长起来的。”施蔷生说，新一轮城镇化要特别注意产业规划，让钱流向有地方特色、有竞争力的产业，以产兴业、以市带城。
“就业、医疗、教育，有些该政府做的没有做，不该做的却老伸手，导致了资源错配。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广说，政府应该转变职能，从传统的招商引资为主，转为创造经济发展环境、提供公共服务为主。
“相关部门应在调查研究基础上，出台有明确指向性和针对性的管理办法，该撤的撤，该并的并，及时解决现实存在的问题，促进城市建设良性发展。”刘士林说。
“不是所有城市都要建新城。”蒋伶认为，城市发展到一定程度，比如人口集聚到百万以上，才可能需要通过建新城来缓解老城压力、提高运行效率。
“建设新城新区的前提是,老城区人口密度过高。”刘士林说，如鄂尔多斯的人口密度峰值是每平方公里102.85人，与北京上海每平方公里动辄两三万的人口密度相比，根本不存在建设新城新区的必要性。 |
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