【文摘】第五篇“十五年前之国防论”2 - History版

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History版 - 【文摘】第五篇“十五年前之国防论”2

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自近世盛谈法治，而欧洲诸国之繁密典章，日日输入于中国，强以负于窳陋腐败之行
政系统上。是故动则烦民，而事仍不举。而作伪之风，乃相加迄以无已。若户口调查，
若义务教育，若清理田赋等，皆是也。中国素以冗员闻，其实真正欲举一事，则行政官
吏之数，当较现在加数倍。此义与上文养兵三百万之说相类矣。盖中国社会中最大缺乏
者，实为组织能力。故无论何种新制度，必先得一种执简御繁法，而后新制度乃可望其
有成也。
（按）吾之所谓组织云云者，盖兼时间空间而言。国家之事业，以百年计，而人类
之事业，至多不过二十年三十年，前人之专业，非有后人继之，则必不能成。况军事以
财政关系，其所以能以较少之费得较大之力者，全视乎时间上之腾挪，而中国行政之于
此，则缺乏之甚者，此言时也。至于幅员之广大，风气之不同，交通之不便，则空间之
阻塞为力，亦复不少。而所最感困难者，则尤在国家之无组织能力。
所谓简者何物乎？盖即制度中最后之一点精神是也。譬之种植也，择其一粒种，而
置之风日适宜之地，而勤其朝夕灌溉之功，则不劳而其根自植，不此之务，或截其一枝
而移接焉，或竟欲为整个之移植，其劳无艺，而枯萎乃日相续，中国

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