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b****a
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社会科学研究2009年第3期
在中国内战的最后关头,美国采取了消极观望的态度,不仅陆续撤走了在青岛和上海的
军事力量,而且同意司徒雷登大使留在南京与中共接触,直到1949年底,美国对华政策
仍然处于“等待尘埃落定”的摇摆之中。关于台湾问题,早在1949年3月,中央情报局
就认为,假使美国无所作为,台湾最终将处于中国共产党的控制之下。到10月,则进一
步指出:“没有美国的军事占领和控制,台湾将如同中国其他地区一样,很可能在1950
年底为中共所控制。”
在中华人民共和国成立时,美国政府曾倾向于不让台湾被共产党军队所占有。在10月初
通过的题为“美国关于福摩萨的立场”的国家安全委员会NSC37/8号文件中,华盛顿决
策层考虑到国民党政权拥有超过1亿美元的黄金、白银和外汇储备,以及大量囤积的军
用物资,认为蒋介石亟需的不是经济和军事援助。“在这种情况下,美国对台湾进一步
予以援助的项目将完全可能是,使国民党领导层坚信,美国决心阻止共产党夺取台湾。
1949年11月2日,杜勒斯等人制定了一份有关远东政策的文件,否定了美国以武力或托
管方式控制台湾的方案。
1949年12月23日参谋长联席会议向
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