开启民间投资导流渠：疏胜于堵 - Military版

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——将过剩的民间金融资本导入实业投资
武汉科技大学金融证券研究所所长董登新（教授）
2005年2月19日，国务院正式签发《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济
发展的若干意见》（国发[2005]3号），这是新中国成立以来首部以促进非公有制经济
发展为主题的中央政府文件，因文件内容共36条，这份文件通常被简称为“非公36条”。
五年后的今天，2010年5月7日，国务院再次签发《关于鼓励和引导民间投资健康发
展的若干意见》（国发〔2010〕13号），全文内容正好又是36条，因此，媒体称之为“
新36条”。
“新36条”与“非公36条”相比，更具有针对性和可操作性，而且动作更大。它要
求各地鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，鼓励民间资本
参与交通运输、水利工程、电力、石油天然气、电信及土地整治和矿产资源勘探开发等
领域建设，允许民间资本兴办金融机构。同时，鼓励和引导民间资本进入社会事业领域
，如参与发展医疗事业等。
“新36条”的新政出台，意味着我国民间资本终于拥有了进入各类非禁入性领域进
行实业投资的合法管道，也就是说，大量过剩的民间金融资本将会“改邪归正

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