新闻晚报：铁路公交化才能终结改签争议 - Military版

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铁路公交化才能终结改签争议
http://www.sina.com.cn 2010年12月07日13:03 新闻晚报
12月1日起，铁道部实施了新修订的《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理
细则》（以下简称客规）。其中“普通列车退票、改签需要在开车前办理”的条款被指
对普通旅客列车和动车组列车的乘坐者实施不平等待遇。 6日，铁道部运输局有关负责
人在答记者问时称，新客规对普通旅客列车车票改签与原规定“办理改晚乘车签证手续
最晚不超过开车后2小时”没有实质性改变。新规定主要是为了遏制票贩子的倒票行为
。（12月7日《新京报》）
按照铁道部的最新解释，深入的调查分析统计出了旅客开车后改签的仅占总发送量
的万分之四的数据。而在这万分之四中，还可以区别出两种情况，一部分是确因突发临
时原因误了车，可以在开车后2小时内在候车室找值班站长、在售票厅找值班主任窗口
，说明合理理由，办理改签；还有一部分，能够确认倒票，可以依据规章不予改签，从
而压缩炒票空间，加大炒票风险，维护旅客利益。
确实，在购买火车票这件事上，“黄牛”或许是大部分民众都遭遇过的麻烦，给“
不接受改签”戴上“遏制票贩子的倒票行为”的“高帽子”，好歹也是直指火车票购买
中的多年弊病，明确要维护民众的共同利益。但问题是，这样的初衷铁道部完全应该提
前告知——一来可以获得普通乘客的理解，二来也能引发来自一线乘客的讨论，通过他
们的“指认”真正揪出“黄牛”。要知道，若单凭值班站长、值班主任的“火眼金睛”
就能辨别出身份，“黄牛”横行这么多年，就不是铁道部无能为力，而是故意不作为了
。不把这些有识别能力的工作人员派去售票窗口履行监控责任，铁道部是否该被追责？
在铁路迅猛发展的过程中，火车的频频提速凸现出人性化服务的缺失。在各地的新
闻报道中，铁路公交化也常常被提及，但它所涵盖的意义却一直停留城市列车发车密度
多大、列车速度有多快这样的传统概念，诸如“随到随走，而不是固定在某一班次”这
样的国际趋势，却仍然未被纳入考察体系。事实上，在国外许多城市，火车早已扮演起
轨道交通的角色，穿梭在城市交通网络。譬如在日本东京，地铁线路的运营总长只有
200多公里，而普通铁路轨道线总长则达到2000 多公里，密密麻麻的铁路线与轨交线相
辅相成，方便着市民的生活。
由此可见，在列车等级不断升级的过程中，铁道部也要关注配套服务。像坐地铁一
样乘坐火车，是世界铁路发展完备后的共同模式。铁道部有必要在保证列车安全快速的
基础上，适当满足人们的个性需求，解决好民众关心的铁路公交化、自由选座、以及站
票、坐票阶梯定价等问题，而不是站在自己的立场想当然地出新招，更不可贸然使用“
遏制倒票”这样的借口来做挡箭牌。

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