朱镕基农业和国企改革 - Military版

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1995 年后，粮食生产形势发生了根本性的变化，开始变得供过于求。为了保护农民种
粮的积极性，政府决定用保护价收购，专门设立一家农业发展银行给粮食贷款，同时修
建可容纳700亿斤粮食的现代化粮库以储存粮食。可是，粮食储备持续增长，达到了
5000多亿斤，加上农民手里的存粮，可以够中国人一年的产量了。在过去缺粮的时候，
地都种到了山上。现在粮食过剩，政府便提出退耕还林、退耕还草、退耕还湖，粮食由
政府无偿供应。
对于国有企业，朱镕基很清楚，国有企业最大的问题是3个人的饭5个人吃，要进行
改革，必须把人精简下来。但如果没有一个社会保障体系把他养起来，国企改革就没法
进行。"人往哪里走、钱从哪里来"，这就是中国国有企业改革特有的难题，也是中国社
会特有的社会问题。
1995、 1996年，政府开始构筑社会保障体系，主要是保障最低收入者的生计问题
。一是养老金保证按时、足额发放。二是失业保障保证下岗职工的基本生活费(每个人
规定每月150元，高的200元)。三是增加离退休人员的工资。尤其是1999、2000这两年
大幅增加工资。到2001年末，城市居民最低生活保障的覆盖人数，已扩大到1120多万人
。仅中央财政当年就增加支出621亿元。
与此同时，朱镕基大抓了国企三年脱困的工作。这项工作头几乎被认为是一项不可
能完成的工作。但到了2000年，大部分的大中型国有企业实现了扭亏为盈，国有企业的
账面利润有了很大的改观，1998～2000三年期间实现净利润3915亿元，其中2000年国企
利润达2392亿元，比上年猛增140%！为实现国企扭亏，国家使出了债转股的"撒手锏"。
至2000年1月24日，国家经贸委共审查推荐了"债转股"企业601户，拟转股总额4596亿元
，其中78户企业已与金融资产管理公司、银行签订了"债转股"协议、框架协议或意向书
，转股额金额1122亿元。预计中国四大资产管理公司累计将接受大约1.4万亿的不良资
产。

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