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发帖数: 61690 | 1 河南多项措施帮高校还债 委员建议发行教育彩票
http://www.sina.com.cn 2011年11月12日05:08 大河网-河南商报
其中着重提及了高校的土地置换收益，要优先用于偿还银行贷款
还有省政协委员建议，高校创新经费筹措机制，如发行教育彩票等来解决债务问题
河南商报(微博)记者 张高峰 实习生 宋洁
河南省政府日前出台政策举措，以期通过多渠道化解公办高校债务风险，在2012年
前将截至2009年年底的河南高校银行贷款余额减少2/3，将高校银行贷款规模降至合理
区间。
政策中提及，贷款高校是化解债务工作的责任主体，要求符合条件高校要积极进行
土地置换，并将置换收益优先用于偿还银行贷款。
现状
全国多所地方高校欠债
这份《河南省人民政府关于化解公办高校债务风险的通知》中显示，河南省所有公
办普通本专科高校，均在本次化解债务工作实施范围之列。
省政府明确的债务内容，即截至2009年年底，高校为完成国家和省批准的扩招任务
必须进行建设而从国内金融机构取得的尚未还清的银行贷款余额。但校办产业贷款和教
师住宅楼贷款等不在此列。
高校负债究竟到了何种程度？
公开报道显示，截至2010年底，全国1164所地方所属普通高校的政府性债务已达
2634亿元。
河南省审计厅今年8月发布的一则审计报告中提及，截至2009年底，河南理工大学
等5所高校借款余额达28.55亿元。
省政府期望通过此举，实现在2012年前将截至2009年年底的高校银行贷款余额减少
2/3，将高校银行贷款规模降至合理区间。
举措
鼓励高校通过土地置换还贷
此次高校债务清偿，一方面通过中央和省、省辖市财政安排的化解债务专项资金实
施，一方面省政府仍要求高校自力更生，通过自筹资金还贷。
其中还着重提及了高校的土地置换收益。省政府要求符合条件高校要积极进行土地
置换，并将置换收益优先用于偿还银行贷款。
这些高校包括：原承诺通过置换老校区筹措新校区建设资金并经省发展改革委批复
置换老校区的；债务负担重、财务风险高、生均用地指标超过《河南省国土资源厅河南
省发展和改革委员会关于印发〈十七类建设项目用地控制指标(试行)〉的通知》规定的
高等教育建设用地标准的。
此外，中央和省财政奖补资金采取基本额度与激励额度相结合的方式分配，实行先
预拨后清算，其中基本额度将占到60%。
省财政厅和省教育厅将于次年2月底前对高校上年化解债务情况进行考核并清算奖
补资金。对在化解债务期内未完成化解债务任务的高校，或弄虚作假、虚报套取、挤占
挪用奖补资金的高校，除扣回该校奖补资金外，不再给予化解债务资金支持。
出路
发行教育彩票或能解决难题
从全国范围来看，地方高校债台高筑、债务风险不断增大，多个省级政府已纷纷出
手“救市”。值得注意的是，各地无一例外均将地方财政作为了此次地方高校化解债务
的主力军。
即便如此，高校偿债能力依旧堪忧。
对此，河南省政协委员赵则祥曾多次建议，要解决高校债务问题，必须创新经费筹
措机制。
他建议，我省可向中央提出，在我省开展发行“高等教育发展彩票”或“教育发展
彩票”的试验。利用其收益，不仅可全面解决高等学校债务，而且可弥补教育发展中的
经费不足。
此外，高校通过成立教育发展基金会来募集教育资金，也被认为是创新经费筹措机
制的有效之举。河南大学今年9月份成立的河南大学教育发展基金会，目前已收到校友
及社会各界捐款突破1亿元，媒体评价其“为公立高校聚集社会力量办学趟出一条新路
”。 |
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