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发帖数: 2858 | 1 网易财经4月6日讯 博鳌亚洲论坛2013年会在海南举行，中国财政部原部长项怀诚在谈及
中国的债务问题是表示，中国地方债务数量很难统计，据他估计中国地方债务多也多不
到哪儿去，从2008年到现在一共就是4年左右的时间，地方政府要发也不可能发得很多，
所以中国政府的债务大体上就是7-8万亿，地方政府估计得高一点，本身就超过20万亿，
这样算来中国政府的债务约为30万亿，这样一个债务率也不是特别高的债务率。
中国政府的债务还不是一个当务之急，不是说已经非常危险。第一，因为债务率本身不
是特别高；第二，中国政府的债务基本上是内债，内债占到整个债务总量的95%-98%；第
三，中国债务总体上看还没有看到特别特别坏的、效率特别特别差的案例。
以下是文字实录：
项怀诚：中国的债务问题在参加这次会议之前我专门找了一点数据，据公开披露的数据
讲到前年底为止中国整个中央政府和地方政府的债务一共是30多万亿人民币，大体上债
务率是37.8%。中国的统计数字，特别是地方债务的统计数字可能是会偏小，所以债务率
应当比这个更高一些更合理。2012年的数据我当时收集的时候还没有，我昨天来之前找
到了一个数据，大体上和2011年的数据相对比较接近，中央政府和地方政府的债务数量
比2011年多了、增加了几万亿，但是占GDP的比重，债务率大体上还是在40%左右。现在
中国的债务问题，看来中央政府的债务比较明朗，主要是地方政府的债务。地方政府的
债务方方面面都很关心，但是中国地方政府债务的透明度不高，不是那么容易说清楚。
中国地方债务这几年来增加得比较快的时间是在2008年美国出现金融危机以后，中国政
府决定了4万亿的投资规模，投资的时候地方就要配套，地方财政不可能有那么多的钱，
就建立了很多融资平台，也发行了很多债务，这样就形成了地方债务新的增量。
项怀诚：现在地方债务大概有多少呢？据统计讲地方债务是11万亿多一点，不到12万亿
，但我不知道，我现在不是体制内的人，我不知道这个数字是不是很准确，我相信不会
很准确，为什么呢？因为不容易统计上来。前不久看到有一个材料是巴克莱集团的，巴
克莱集团对中国政府债务率有一个分析，说中国政府的债务率底线是62%，高线是97%。
巴克莱数字和中国政府公布的数字之间相差就很多了，巴克莱说为什么有这么大的幅度
？为什么说有可能会达到97%？至少是62%，就是说中国社会保障体系的欠账是一笔算不
太清楚的数字。我觉得中国地方债务多也多不到哪儿去，从2008年到现在一共就是4年左
右的时间，你要发也不可能发得很多，所以我的判断中国的债务，特别是地方债务，中
国政府的债务大体上就是7-8万亿，地方政府估计得高一点，本身就超过20万亿，这样一
个债务率也不是特别高的债务率。我个人觉得中国政府的债务还不是一个当务之急，不
是说已经非常危险，我之所以这么说，第一，因为债务率本身不是特别高；第二，中国
政府的债务基本上是内债，内债占到整个债务总量的95%-98%；第三，中国债务总体上看
还没有看到特别特别坏的、效率特别特别差的案例。我觉得中国政府在中国债务这个问
题上的态度始终坚持一个基本观点，就是要有可持续性，这是我按照主持人所说的，我
简单谈一点对中国债务的看法。
项怀诚：补充一点，中国其实有一些问题尽管没有说得很严重，但是我觉得在研究债务
问题的时候可能要同时加以考虑的，比如说有一些政策性银行所发放的贷款来源就是银
行间发债，这些债务在一定程度上都带有政府债务的性质，这个数量相对来说也不是很
小的，所以对中国的问题要经常加以分析。好像在上个星期天的时候中国新任财政部部
长已经在高层论坛上提出要中国财政部对地方债务问题做出详细、认真的调查研究，这
就是一个信号，说明中国对中国债务，特别是地方债是非常重视、非常关心的。 |
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