F*****t
发帖数: 3219 | 1 发改委官员建议改变耕地红线 扩大城镇建设用地
本报记者 任晓
中国金融四十人论坛网站日前发布的由国家发改委规划司司长徐林等人撰写的课题
报告《土地制度改革与新型城镇化》称，应大幅扩大城镇建设用地规划，改变严守耕地
红线的思路，允许地方政府发行市政债，改革建设用地供地方式。
报告对土地制度改革与新型城镇化提出八条建议：
一是大幅扩大城镇建设用地规划。改变严守耕地红线的思路，从保证实物耕地总量
红线转向保证以产量加权的土地当量红线，实现全国范围内土地占补平衡。建立土地“
当量”制度，包括土地“当量”评估、交易和投融资体系是一种具体的实现方式。
二是改革建设用地供地方式。在当前建设用地供给模式下，政府直接参与征地、卖
地，一方面导致土地价格高企，房地产价格上涨；另一方面政府财政过度依赖土地收入
，政府行为被土地“绑架”。报告提出三个改变供地方式方案，一是改革土地招投标拍
卖制度为零地价或低成本价供地；二是地方政府卖地收入归中央；三是政府退出征地过
程，实现建设用地供给市场化。初期可以考虑允许不同地区选择不同方案进行试点，在
实践中积累经验，逐步优化趋同。
三是允许地方政府发行市政债。在城市政府财政能力有限的情况下，政府购置和开
发土地支出可以通过发行市政债筹集，其偿付能力即土地开发项目未来所带来的现金流
。从长远看，应尽快修订《预算法》，允许地方政府发行市政债。
四是征收房地产税。从国际经验看，市政债还款来源是使用者付费和财产税等专项
税收，以房产税为主的财产税是相对适宜的地方主体税种。在房地产税具体设计上，可
采取新老划断方式，也可对存量、增量房产统一征收房产税，可以允许不同地区选择不
同方案进行试点。从更深层次考虑，我国应尽快研究建立与新型城镇化建设相适应的地
方税收制度体系，启动新一轮分税制改革。
五是提高农地和城市建设用地使用效率。鼓励耕地承包经营权流转，发展农业科技
和农业金融产品，加大水利工程等农田整治力度，更加集约利用农业土地，推动农业现
代化，提高农地产出。通过转变政府观念、提高管理高密度人口能力、改善城市基础设
施和房屋建设技术水平等提高建设用地容积率。同时，推动盘活城镇低效用地和农村闲
置建设用地。
六是转变粮食自给观。当前我国粮食安全是有保障的，从国际经验看，粮食自给率
维持在90%以上通常被认为是安全的。可将扣除大豆进口后的粮食进口量与国内粮食总
产量的比例控制在10%以下作为确保我国粮食安全的底线。在此基础上，扩大农业国际
贸易与投资。
七是加强环境保护。可考虑拿出城镇化收益的一部分用于环境保护。一是加快排污
权、碳排放权等交易市场建设；二是积极发展绿色资本市场，建立改善环境的投融资体
系；三是逐步开征环境保护税。
八是保障失地农民利益。改变现有土地征用收益分配格局，使土地增值充分反哺失
地农民和土地综合占补平衡。在推进新型城镇化过程中，应充分考虑社会保障制度配套
安排的重要性，把促进“农转非”人口的社会保障、就业和公共服务均等化等问题纳入
社会保障制度改革中予以整体考虑。
报告指出，上述措施要相互配套，允许和鼓励地方选择配套改革，而不能只选其中
一项或两项，把地方政府有积极性的改革与地方政府没有积极性的改革结合起来，配套
推进。例如，如果地方政府想尝试市政债，就可要求其同时推动房地产税、供地方式改
革、土地当量、失地农民社会保障、环境保护等方面的改革，整体推进，形成合力，推
动实现土地制度改革的目标，促进新型城镇化健康发展。 |
b*******8
发帖数: 37364 | |
d****g
发帖数: 988 | 3 其实没地的农民 进城扫扫马路什么的 挺辛苦的
现在又搞计划生育
只能生一个
几世翻不了身啊 |
z*m
发帖数: 3227 | 4 90%自给？太SB了，战时敌人把你国际粮食交易通道给断了，那些所谓的“砖家”怎么
解决老百姓的吃饭问题？
【在 F*****t 的大作中提到】
: 发改委官员建议改变耕地红线 扩大城镇建设用地
: 本报记者 任晓
: 中国金融四十人论坛网站日前发布的由国家发改委规划司司长徐林等人撰写的课题
: 报告《土地制度改革与新型城镇化》称，应大幅扩大城镇建设用地规划，改变严守耕地
: 红线的思路，允许地方政府发行市政债，改革建设用地供地方式。
: 报告对土地制度改革与新型城镇化提出八条建议：
: 一是大幅扩大城镇建设用地规划。改变严守耕地红线的思路，从保证实物耕地总量
: 红线转向保证以产量加权的土地当量红线，实现全国范围内土地占补平衡。建立土地“
: 当量”制度，包括土地“当量”评估、交易和投融资体系是一种具体的实现方式。
: 二是改革建设用地供地方式。在当前建设用地供给模式下，政府直接参与征地、卖
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t***o
发帖数: 4265 | 5 果然习李也是汉奸。这个茅于轼的调子，被习李采用了。汉奸一家。
【在 F*****t 的大作中提到】
: 发改委官员建议改变耕地红线 扩大城镇建设用地
: 本报记者 任晓
: 中国金融四十人论坛网站日前发布的由国家发改委规划司司长徐林等人撰写的课题
: 报告《土地制度改革与新型城镇化》称，应大幅扩大城镇建设用地规划，改变严守耕地
: 红线的思路，允许地方政府发行市政债，改革建设用地供地方式。
: 报告对土地制度改革与新型城镇化提出八条建议：
: 一是大幅扩大城镇建设用地规划。改变严守耕地红线的思路，从保证实物耕地总量
: 红线转向保证以产量加权的土地当量红线，实现全国范围内土地占补平衡。建立土地“
: 当量”制度，包括土地“当量”评估、交易和投融资体系是一种具体的实现方式。
: 二是改革建设用地供地方式。在当前建设用地供给模式下，政府直接参与征地、卖
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n**n
发帖数: 1489 | 6 不看好克强，这种文科出身的经济学博士说不定会把经济搞得一团糟。
【在 F*****t 的大作中提到】
: 发改委官员建议改变耕地红线 扩大城镇建设用地
: 本报记者 任晓
: 中国金融四十人论坛网站日前发布的由国家发改委规划司司长徐林等人撰写的课题
: 报告《土地制度改革与新型城镇化》称，应大幅扩大城镇建设用地规划，改变严守耕地
: 红线的思路，允许地方政府发行市政债，改革建设用地供地方式。
: 报告对土地制度改革与新型城镇化提出八条建议：
: 一是大幅扩大城镇建设用地规划。改变严守耕地红线的思路，从保证实物耕地总量
: 红线转向保证以产量加权的土地当量红线，实现全国范围内土地占补平衡。建立土地“
: 当量”制度，包括土地“当量”评估、交易和投融资体系是一种具体的实现方式。
: 二是改革建设用地供地方式。在当前建设用地供给模式下，政府直接参与征地、卖
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b*******8
发帖数: 37364 | 7 别说90了，就是99%自给都很危险。中国1%的人口都有一千多万，随便缺口一下都是几
百万人吃不饱。孙悟空变馒头都说了那只是障眼法，不能真吃的，还得老老实实去化斋
。砖家比孙悟空都厉害。
【在 z*m 的大作中提到】
: 90%自给？太SB了，战时敌人把你国际粮食交易通道给断了，那些所谓的“砖家”怎么
: 解决老百姓的吃饭问题？
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