u***r
发帖数: 4825 | 1 http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20140607/030619341727.sht
日均偿债1.28亿 宁波现政府债危局
张家振
在舆论广泛关注浙江省宁波市房价跳水、库存高企的背景下，宁波市政府债应该是
更加令人头疼的问题。
《中国经营报》记者近日获得了一份由国家审计署上海特派员办事处和宁波市、县
两级审计部门联合发布的《宁波市政府性债务审计结果》(下称《审计结果》)，《审计
结果》显示，截至2013年6月底，宁波市政府负有偿还责任的总债务高达1732.82亿元；
其中，2014年和2015年宁波市政府负有偿还责任的债务分别为468.25亿元、357.27亿元
；这意味着，宁波市政府在2014年和2015年每天分别需要偿还1.28亿元、0.98亿元的债
务。
《审计结果》还显示，在宁波市政府截至2012年底负有偿还责任的1455.8亿元的总
债务中，共有874.95亿元是承诺以土地出让收入偿还的，占到当时债务总额的60.10%。
也就是说，土地出让金是宁波市政府还债的主要来源。但截至2014年3月底的统计数据
表明，房地产市场“退烧”正在减少宁波的土地出让收入——今年一季度，宁波土地成
交面积同比下降了17.16%，土地出让收入同比下降了45.26%，这让宁波市政府的债务风
险陡增。
“土地市场进入低迷期，部分城市甚至出现土地流拍事件，这将直接影响到地方的
偿债水平，甚至可能引发阶段性土地财政危机，又进一步影响到地方政府公共设施的建
设与偿债能力。”同策咨询研究中心总监张宏伟表示。
日均偿债超亿元
《审计结果》详细披露了宁波的债务状况，截至2013年6月底，宁波市政府负有偿
还责任的债务为1732.82亿元，负有担保责任的债务为515.55亿元，可能承担一定救助
责任的债务为728.31亿元。
据记者了解，政府负有偿还责任的债务是指必须由财政资金偿还的债务，属于“政
府债务”，而政府负有担保责任和可能承担救助责任的债务属于“政府或有债务”，在
正常情况下这些债务无须偿还，但需承担连带责任，或者给予一定救助。
《审计结果》披露了宁波市政府的债务率，截至2012年底，宁波全市政府负有偿还
责任的债务率为96.21%；但若按2007年以来，各年度全市政府负有担保责任的债务和可
能承担一定救助责任的债务，在当年偿还的债务本金中，由财政资金实际偿还的最高比
率折算后，总债务率为108.53%。
根据记者不完全统计2014年以来全国各地陆续公布的政府性债务审计结果，发现宁
波市政府108.53%的债务率，应该为全国最高。
《审计结果》还显示，2014年和2015年是宁波市政府负有偿还责任债务的偿债高峰
，分别为468.25亿元、357.27亿元，在“政府债务”总额中的比重分别为27.02%、20.
62%。
值得注意的还有，偿债高压之下，宁波市政府及其下属的县、乡(镇)正在通过“借
新还旧”的方式，填补债务“黑洞”，以此化解政府债或城投债违约事件。
《审计结果》指出，由于偿债能力不足，宁波市本级、3个县(区)本级和10个乡(镇
)政府只能“举借新债偿还旧债”，政府负有偿还责任债务的“借新还旧率”超过20%。
所谓“借新还旧率”就是“举借新债偿还旧债”的债务本金在需偿还债务金额中的比重。
偿债高度依赖土地出让收入
地方政府偿债能力首先要看财政收入。统计数据显示，2013年宁波财政总收入1650
.8亿元；其中地方财政收入792.4亿元，中央财政收入858.4亿元。
但有研究表明，宁波市地方财政收入高度依赖土地出让金。按照同策咨询研究部日
前发布的《45个楼市限购城市土地财政依赖度分析报告》，宁波市2013年土地财政依赖
度为85.1%，在45个城市中位居第11位。
张宏伟告诉记者，城市土地财政依赖度就是该城市土地出让金与一般性财政收入的
比值。
《审计结果》披露的数据显示，宁波市政府的债务偿还高度依赖土地收入，“截至
2012年底，宁波各级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额为874.95亿元，而当时宁
波市政府负有偿还责任债务余额为1455.80亿元”，因此，宁波市政府债务偿还对于土
地出让收入的依赖程度为60.10%。
不好的消息是，在房价跳水、库存高企、资金链紧绷的大背景下，越来越多的房地
产开发商放慢了拿地的步伐。统计数据显示，2014年第一季度，宁波市一共成交了54幅
土地，成交土地面积180.07万平方米，同比下降了17.16%；土地出让收入为68.42亿元
，相比2013年第一季度125亿元的土地出让收入，同比下降了45.26%。
这无疑加剧了宁波市政府的债务违约风险。张宏伟认为，“对于基本面不太好的城
市来讲，地方政府对于土地财政的依赖程度表现得更为突出，比如杭州、宁波、温州等
浙江省城市。”
宁波市审计局新闻发言人、总审计师何小宝表示：“从政府性债务现状、资产与负
债的相互关系，以及经济发展水平看，政府性债务风险总体可控。截至2012年底，宁波
市政府负有偿还责任债务的债务率为96.21%；三类债务的逾期债务率分别仅为0.11%、0
.3%、0.14%，均处于较低水平。”
何小宝还表示，宁波市政府性债务主要用于市政建设、土地收储、交通运输、保障
性住房、农林水利等基础性、公益性项目，形成了大量与债务相对应的优质资产作为偿
债保障；其中，围绕承诺以土地出让金偿还的债务，已经形成了大量的土地储备，截至
2013年底，宁波市累计收储土地147宗，面积1983公顷(约合29745亩)。
宁波市的土地出让收入空间究竟有多大？宁波市国土局的统计数据显示，2013年，
宁波市土地出让总面积2669.5万平方米(约合40000亩)，土地出让金收入734.1亿元，由
此可以推算，宁波市每亩土地的均价为183.5万元；如果宁波市收储的29745亩土地能够
全部出让，可以获得大约550亿元的土地出让收入，可以偿还2014年到期的债务。
但依据2014年第一季度，宁波市土地出让收入几近“腰斩”的交易现状，情况不如
乐观。
何小宝还表示，审计部门建议宁波有关部门和地方政府对“政府负有偿还责任的债
务，通过预算安排、盘活财政存量资金、加快储备土地等资产变现等方式，多渠道地筹
集偿债资金；严格审批以土地出让收入为偿债来源或者提供担保的政府性债务举借，控
制增量，保障还款资金来源充足，逐步减轻偿债压力”。
记者还采访了宁波市财政局政府性债务管理办公室张炳刚，他承认“土地出让收入
减少肯定会影响政府性债务的偿付”，但他同时表示，按照宁波市政府2014年4月份会
议的要求，涉及政府性债务问题的采访，均由宁波市委宣传部统一回复，但截至记者发
稿时，并未获得来自官方的进一步消息。
推地难度增大
宁波房地产市场还在进一步“退烧”，地方政府推地的难度正在增大。
当地一位房地产业内人士在接受记者采访时表示，从去年下半年至今，宁波多个开
发商推出的楼盘大多处在微利，甚至亏本销售状态，“从今年初开始，开发商资金链紧
张，楼盘大幅度跳水降价的事件频频发生，为求生存不惜降价回笼资金，自然也就少了
拿地的热情”。
2014年初以来，宁波先后出现雅戈尔(6.52, -0.04, -0.61%)长岛花园、九龙仓雅
戈尔铂翠湾、奥克斯盛世缔壹城等多个大幅降价的楼盘，其中，奥克斯盛世缔壹城打出
“击穿底价”“将价格战进行到底”的口号，最高降价5500元/平方米，给宁波楼市丢
下一个重磅炸弹。
让开发商放慢拿地节奏的因素还包括宁波楼市不断攀升的库存量。宁波住宅与房地
产网最新网上销售信息显示，截至2014年6月4日，宁波市商品房可售套数为175664套，
可售面积(包括住宅、商业、办公等)超过1271万平方米。
具体到宁波市区，宁波市房产交易中心公布的最新数据显示，4月末市区普通商品
住宅库存套数为37971套，比上月增加1325套；库存面积为541.41万平方米，比上月增
加14.2万平方米。
当地媒体测算，2013年宁波市成交的宅地，可以建设的楼盘总规模将超过900万平
方米，将形成9万余套商品房的潜在供应；也就是说，宁波今后可供销售的商品房将突
破25万套，按照目前宁波一年销售两万余套的去化速度计算，宁波潜在的商品房供应量
可卖10年。 |
N******K
发帖数: 10202 | 2 债多了 就不怕了
【在 u***r 的大作中提到】
: http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20140607/030619341727.sht
: 日均偿债1.28亿 宁波现政府债危局
: 张家振
: 在舆论广泛关注浙江省宁波市房价跳水、库存高企的背景下，宁波市政府债应该是
: 更加令人头疼的问题。
: 《中国经营报》记者近日获得了一份由国家审计署上海特派员办事处和宁波市、县
: 两级审计部门联合发布的《宁波市政府性债务审计结果》(下称《审计结果》)，《审计
: 结果》显示，截至2013年6月底，宁波市政府负有偿还责任的总债务高达1732.82亿元；
: 其中，2014年和2015年宁波市政府负有偿还责任的债务分别为468.25亿元、357.27亿元
: ；这意味着，宁波市政府在2014年和2015年每天分别需要偿还1.28亿元、0.98亿元的债
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p*********r
发帖数: 7944 | |
d*******3
发帖数: 8598 | 4 他们搞城市建设，用卖地的钱
促进经济发展 10%，工程给了商人，以30%的利润速度致富
然后卖出的地产，20%速度增殖
这个才是财富累积的大潮啊
什么巴菲特什么盖茨，都弱爆了 |
X*******G
发帖数: 14887 | 5 宁波人才会搞经济，其它落后省市的，也只能羡慕嫉妒恨了。 |
s********n
发帖数: 26222 | 6 这样的地方政府就应该让它go to the hell!
【在 u***r 的大作中提到】
: http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20140607/030619341727.sht
: 日均偿债1.28亿 宁波现政府债危局
: 张家振
: 在舆论广泛关注浙江省宁波市房价跳水、库存高企的背景下，宁波市政府债应该是
: 更加令人头疼的问题。
: 《中国经营报》记者近日获得了一份由国家审计署上海特派员办事处和宁波市、县
: 两级审计部门联合发布的《宁波市政府性债务审计结果》(下称《审计结果》)，《审计
: 结果》显示，截至2013年6月底，宁波市政府负有偿还责任的总债务高达1732.82亿元；
: 其中，2014年和2015年宁波市政府负有偿还责任的债务分别为468.25亿元、357.27亿元
: ；这意味着，宁波市政府在2014年和2015年每天分别需要偿还1.28亿元、0.98亿元的债
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p*********r
发帖数: 7944 | 7 宁波1732.82亿债务小意思。
宁波常住人口是55万，外来人口是55万只多不少。
这样一来，每人债务是1.5万左右。
这个债务数量太少了。
按揭贷款都比这个多多了。 |
N******K
发帖数: 10202 | 8 从各种基金挪用 就可补上漏洞了
【在 p*********r 的大作中提到】
: 宁波1732.82亿债务小意思。
: 宁波常住人口是55万，外来人口是55万只多不少。
: 这样一来，每人债务是1.5万左右。
: 这个债务数量太少了。
: 按揭贷款都比这个多多了。
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p*********r
发帖数: 7944 | 9 可以学美国，
1）incrementally降低利息，这样日均偿债1.28亿，就降到了0.4亿-0.6亿。
2）发债进行资本运作。
有些人大呼小叫是有邪恶目的的，要不把负债累累的宁波政府卖给美国好了？ |
p*********r
发帖数: 7944 | |
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N******K
发帖数: 10202 | 11 （1） 赖账
（2） 击鼓传花
【在 p*********r 的大作中提到】
: 可以学美国，
: 1）incrementally降低利息，这样日均偿债1.28亿，就降到了0.4亿-0.6亿。
: 2）发债进行资本运作。
: 有些人大呼小叫是有邪恶目的的，要不把负债累累的宁波政府卖给美国好了？
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a****r
发帖数: 12375 | 12 再印40万亿轻松解决
（1） 赖账
（2） 击鼓传花
【在 N******K 的大作中提到】
: （1） 赖账
: （2） 击鼓传花
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j**w
发帖数: 414 | 13 美国政府发债中国p民买单
中国政府发债还是中国p民买单
有勋章么
【在 p*********r 的大作中提到】
: 可以学美国，
: 1）incrementally降低利息，这样日均偿债1.28亿，就降到了0.4亿-0.6亿。
: 2）发债进行资本运作。
: 有些人大呼小叫是有邪恶目的的，要不把负债累累的宁波政府卖给美国好了？
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p*********r
发帖数: 7944 | 14 不需要挪用，正常的资本运作就可以了，不需要大量卖地。
我的债务到死都还不了，但是可以一直拖下去。
【在 N******K 的大作中提到】
: 从各种基金挪用 就可补上漏洞了
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p*********r
发帖数: 7944 | 15 还是有不同的。
宁波政府发债，宁波人民收益。
宁波政府发债多了，知道其中的好处就不会再为他人买单了。
This is learning process，you learn by doing。
【在 j**w 的大作中提到】
: 美国政府发债中国p民买单
: 中国政府发债还是中国p民买单
: 有勋章么
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N******K
发帖数: 10202 | 16 看来你是宁波人
【在 p*********r 的大作中提到】
: 还是有不同的。
: 宁波政府发债，宁波人民收益。
: 宁波政府发债多了，知道其中的好处就不会再为他人买单了。
: This is learning process，you learn by doing。
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p*********r
发帖数: 7944 | 17 这里区别大了去了。
前面温（见外汇储备危机）心里慌张，又被左右忽悠，加上年龄大了知识老旧，被外国
政府一吓，干了不少蠢事。
我说的是正常的资本运作。
我们不能因噎废食。
正常的资本运作是有利的，特别是在全世界都大印货币的大环境下面。
【在 a****r 的大作中提到】
: 再印40万亿轻松解决
:
: （1） 赖账
: （2） 击鼓传花
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N******K
发帖数: 10202 | 18 说这么多 不就是可持续的喝p民的血么
【在 p*********r 的大作中提到】
: 这里区别大了去了。
: 前面温（见外汇储备危机）心里慌张，又被左右忽悠，加上年龄大了知识老旧，被外国
: 政府一吓，干了不少蠢事。
: 我说的是正常的资本运作。
: 我们不能因噎废食。
: 正常的资本运作是有利的，特别是在全世界都大印货币的大环境下面。
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p*********r
发帖数: 7944 | 19 宁波只是一个例子。
全国都可以这样干，但是实力比较差的可以退后几年到十几年，看看实力强的城市搞了
之后的经验教训再说。
这种事情不能一哄而上，要学美国的淡定。
【在 N******K 的大作中提到】
: 看来你是宁波人
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N******K
发帖数: 10202 | 20 你还是洗洗睡吧
【在 p*********r 的大作中提到】
: 宁波只是一个例子。
: 全国都可以这样干，但是实力比较差的可以退后几年到十几年，看看实力强的城市搞了
: 之后的经验教训再说。
: 这种事情不能一哄而上，要学美国的淡定。
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a****r
发帖数: 12375 | 21 你淡定，P民可不和你淡定，国内的P民脾气现在暴着呢。
产党喂P民吃了那么多地沟油三聚氰胺等毒物，把P民的性格也毒坏了，
动不动就要打砸抢了
宁波只是一个例子。
全国都可以这样干，但是实力比较差的可以退后几年到十几年，看看实力强的城市搞了
之后的经验教训再说。
这种事情不能一哄而上，要学美国的淡定。
【在 p*********r 的大作中提到】
: 宁波只是一个例子。
: 全国都可以这样干，但是实力比较差的可以退后几年到十几年，看看实力强的城市搞了
: 之后的经验教训再说。
: 这种事情不能一哄而上，要学美国的淡定。
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p*********r
发帖数: 7944 | 22 大部分老百姓是有利可图的。
当然也有人被喝血，任何方法都有是人获利使一部分人收损失。
【在 N******K 的大作中提到】
: 说这么多 不就是可持续的喝p民的血么
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N******K
发帖数: 10202 | 23 你还是洗洗睡吧
【在 p*********r 的大作中提到】
: 大部分老百姓是有利可图的。
: 当然也有人被喝血，任何方法都有是人获利使一部分人收损失。
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p*********r
发帖数: 7944 | 24 事先不能太悲观。
很多事情做了也就做了，往往结果也不错。
但做之前如果仅仅看到困难，就很难起步。
日常生活中，工作中，你们没有这种体会吗？
【在 a****r 的大作中提到】
: 你淡定，P民可不和你淡定，国内的P民脾气现在暴着呢。
: 产党喂P民吃了那么多地沟油三聚氰胺等毒物，把P民的性格也毒坏了，
: 动不动就要打砸抢了
:
: 宁波只是一个例子。
: 全国都可以这样干，但是实力比较差的可以退后几年到十几年，看看实力强的城市搞了
: 之后的经验教训再说。
: 这种事情不能一哄而上，要学美国的淡定。
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p*********r
发帖数: 7944 | 25 对，得睡觉了。
【在 N******K 的大作中提到】
: 你还是洗洗睡吧
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p*********r
发帖数: 7944 | 26 我觉得国内很多人认为中南海欠债太多了，应该私有化。
尼玛，欠钱的是大爷，那欠的不是钱是废纸。
环境资源才是真正的财富。
这些人不懂吗？为什么还要惟恐天下不乱到处制造紧张气氛呢？
包藏祸心啊，全部私有化才是他们想要的。
他们不是要喝一部分人民的血（他们早就做到了），他们要的是喝世世代代全中国人的
血。 |
s***k
发帖数: 2754 | 27 你的数学是体育老师教的？
【在 p*********r 的大作中提到】
: 宁波1732.82亿债务小意思。
: 宁波常住人口是55万，外来人口是55万只多不少。
: 这样一来，每人债务是1.5万左右。
: 这个债务数量太少了。
: 按揭贷款都比这个多多了。
|
z**********e
发帖数: 22064 | 28 小将就是这么算账的？
就算宁波是1千万人口，每人债务也不止1.5万啊，何况只有几十万？
哦，不仅是小将，还是雌的。
难怪脑子一团糨糊呢。
【在 p*********r 的大作中提到】
: 宁波1732.82亿债务小意思。
: 宁波常住人口是55万，外来人口是55万只多不少。
: 这样一来，每人债务是1.5万左右。
: 这个债务数量太少了。
: 按揭贷款都比这个多多了。
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g*q
发帖数: 26623 | 29 宁波有700多万人，年GDP 7000多亿，地方财政收入800亿，加上中央财政返还大约有
1000亿。
【在 p*********r 的大作中提到】
: 宁波1732.82亿债务小意思。
: 宁波常住人口是55万，外来人口是55万只多不少。
: 这样一来，每人债务是1.5万左右。
: 这个债务数量太少了。
: 按揭贷款都比这个多多了。
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w*********r
发帖数: 42116 | 30 1732.82亿债务，日均偿债1.28亿，差不多是5年TERM，利率5%了。
【在 p*********r 的大作中提到】
: 宁波1732.82亿债务小意思。
: 宁波常住人口是55万，外来人口是55万只多不少。
: 这样一来，每人债务是1.5万左右。
: 这个债务数量太少了。
: 按揭贷款都比这个多多了。
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n*****t
发帖数: 22014 | 31 我觉得现在地房政府在逼宫， 不给钱是不？不给就不给呗，爱咋咋地
【在 u***r 的大作中提到】
: http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20140607/030619341727.sht
: 日均偿债1.28亿 宁波现政府债危局
: 张家振
: 在舆论广泛关注浙江省宁波市房价跳水、库存高企的背景下，宁波市政府债应该是
: 更加令人头疼的问题。
: 《中国经营报》记者近日获得了一份由国家审计署上海特派员办事处和宁波市、县
: 两级审计部门联合发布的《宁波市政府性债务审计结果》(下称《审计结果》)，《审计
: 结果》显示，截至2013年6月底，宁波市政府负有偿还责任的总债务高达1732.82亿元；
: 其中，2014年和2015年宁波市政府负有偿还责任的债务分别为468.25亿元、357.27亿元
: ；这意味着，宁波市政府在2014年和2015年每天分别需要偿还1.28亿元、0.98亿元的债
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b****u
发帖数: 1710 | 32 那你捐点给阿拉宁波吧，毕竟你祖上有些不是宁波人吗?
支持宁波政府吸血， 多多发债， 发展地方经济。 血吸得要直追北京！
【在 n*****t 的大作中提到】
: 我觉得现在地房政府在逼宫， 不给钱是不？不给就不给呗，爱咋咋地
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X*******G
发帖数: 14887 | 33 这点债务就大呼小叫，一看就是对搞经济狗屁不通的人放的政治舆论，这是要搞倒宁波
某人做的铺垫。 |
D**S
发帖数: 24887 | 34 550万?
【在 p*********r 的大作中提到】
: 宁波1732.82亿债务小意思。
: 宁波常住人口是55万，外来人口是55万只多不少。
: 这样一来，每人债务是1.5万左右。
: 这个债务数量太少了。
: 按揭贷款都比这个多多了。
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b****u
发帖数: 1710 | 35 那些垃圾地方的人天天想共产。 我觉得宁波外来人口这么多，应该向外来人口征收偿
还债务税。 现在在舟山一代捕鱼的都是些湖北人了。 外来人口爱来不来。
还有就是从上海小瘪三那里把洋山港夺过来， 我们不稀罕上海这个地霸！
【在 p*********r 的大作中提到】
: 宁波1732.82亿债务小意思。
: 宁波常住人口是55万，外来人口是55万只多不少。
: 这样一来，每人债务是1.5万左右。
: 这个债务数量太少了。
: 按揭贷款都比这个多多了。
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p*********r
发帖数: 7944 | 36 习近平依靠这些蠢货瞎搞，不出大事才怪呢。
【在 w*********r 的大作中提到】
: 1732.82亿债务，日均偿债1.28亿，差不多是5年TERM，利率5%了。
|
p*********r
发帖数: 7944 | 37 外地人已经在交税了，要租房，敢开店。
【在 b****u 的大作中提到】
: 那些垃圾地方的人天天想共产。 我觉得宁波外来人口这么多，应该向外来人口征收偿
: 还债务税。 现在在舟山一代捕鱼的都是些湖北人了。 外来人口爱来不来。
: 还有就是从上海小瘪三那里把洋山港夺过来， 我们不稀罕上海这个地霸！
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p*********r
发帖数: 7944 | 38 确实。
【在 D**S 的大作中提到】
: 550万?
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p*********r
发帖数: 7944 | 39 宁波外地人口超过本地人口。
年轻的和尚都是外地来的。 |
b****u
发帖数: 1710 | 40 挺怕本地方言马上要消失了。 现在小孩子在家都说国语了。
【在 p*********r 的大作中提到】
: 宁波外地人口超过本地人口。
: 年轻的和尚都是外地来的。
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