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发帖数: 61690 | 1 房地产税立法草案已在内部制定 贾康认为，房地产税最晚于2017年实施
前日，全国政协委员、财政部副部长朱光耀在回应有关房地产税的提问时说，中国怎么
开征房地产税，仍在研究的过程中，总的说来由人大牵头，财政部配合，过程要非常谨
慎。近日，全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康在接受北青报专访时透露
，房地产税立法草案内部一直在做。
贾康
全国政协委员、政协经济委员会委员，财政部财政科学研究所原所长，中国财政学会副
会长，多年专注房地产税研究，出版《房地产税离我们并不远》。
房地产税最晚应于2017年两会后实施
北青报：去年两会，财政部部长楼继伟提出房地产税立法正在推进，历经一年多，现在
有没有新的进展？
贾康：现在比较关键的事情，是什么时候将房地产税法正式纳入全国人大立法程序，尽
快开始一审。
北青报：今年可以纳入立法程序吗？
贾康：按照各个方面的表态，应该是这样。十八届三中全会明确要求“加快房地产税立
法并适时推进改革”。去年，傅莹女士作为人大发言人，明确表态尽快纳入立法程序。
过了一年，今年两会在即，按道理来说应该是有这样的动作。
北青报：要走程序的话，立法的草案已经在准备？
贾康：有所准备，内部一直在做。
北青报：有媒体报道，房地产税最快2016年实施。
贾康：中央政治局要求，财税改革的重点和基本事项应在2016年做出来。按照这个节奏
要求，有一个推测，今年应该启动立法，最理想的情况下这个立法程序要走一年，一审
二审三审。一审之后，要征求社会意见，在各种意见于讨论中吵得不可开交的情况下，
搞不好会推到四审，那么这一年可能走不完程序。希望能走下来，但很有可能会走不下
来，就会顺延到2016年，最晚应是推到2017年，在2017年两会上经全国人大审议批准，
通过后开始实施。这样才能符合中央关于改革时间表的要求。从这个意义上说，房地产
税也是“等不起”的。
土地出让金和房地产税并非只能择其一
北青报：房地产税，公众的理解可能就是把土地和房产合在一起征税？
贾康：房地产合在一起是不动产，放在一起作为征税对象，是市场经济发展中，已经有
相对成熟国际经验的制度。在汉语的表述中，房地产税和房产税说起来两者有区别，但
实际上指的都是消费住房保有环节上，实施改革从无到有来征收的这个税种。
北青报：十八届三中全会之前，并无房地产税的概念，房地产税与之前说的房产税有什
么不同？
贾康：房产税，是1986年全国人大授权国务院依照暂行条例开征的税种，当时规定个人
住房免纳房产税。怎么样让它从无到有？曾有开征物业税的设想。为找到一个相对容易
操作的便捷路径，那时候认为房产税就是可以利用的一个实操框架。所以说，我国近年
先后称呼的物业税、沪渝试点的房产税、要加快立法的房地产税，实际上指的就是一回
事。
北青报：你参与了房地产税立法的前期讨论，大家争议的热点包括这一条吧？
贾康：热点有若干。包括房地产税和70年的土地出让金可以一起收吗？在国有土地上征
收房地产税有法理依据吗？这两个问题，是我接触到的最会引出愤愤不平情绪的争议之
处。有人说，我房子里包含着70年的土地出让金，你再每年征税，重复征收合理吗？老
百姓一听往往就会很生气。另外，我接触到的情况是有很多人在说，别的国家征收这个
税可以，因为别国的土地是私有的，而中国的城镇土地是国有的，在国有土地上征个人
的房地产税，法理上说不通吧？
北青报：应怎样理解土地出让金和房地产税的关系？
贾康：土地出让金的性质不是税而是租金。另外国家还可以凭借政治权力依法开征针对
房地产（不动产）的税收。所以租和税是可以合理匹配的关系，并不互相排斥地二者只
能择其一，一国制度设计应该使它们并行不悖地适应整个调控体系的优化。另外，多种
税、多环节、多次征这种复合税制本身就包含重复征收因素，这里的“真问题”是重复
得是否合理的问题。
房地产税应明确“调节高端”
北青报：公众一直担心房地产税会增加个人的负担。
贾康：房地产税作为一种直接税，它的税收负担，按照理论框架应该更多落在有支付能
力、比较富裕的社会成员头上。
北青报：这一点涉及房地产税的立法框架？征收的时候面对的重点对象应是高端人群？
贾康：对，房地产税在中国立法过程中，应该尽快明确“调节高端”的路线，让社会大
众吃定心丸。
北青报：那么高端的范围可能会如何确定？
贾康：这里有两个技术路线。一个技术路线是第一套房可以排除，剩下的可以征税。第
二个技术路线是按照人均平米更精确，不管是多少套房，扣除一定的人均平米后再征税。
北青报：这两种方案你倾向于哪一个？
贾康：按照人均面积还是家庭拥有房屋套数征税，这是房地产税制度设计中争议最多的
环节之一。
具体是按套还是按平米？说起来，按套更宽松。如果第一套房不征税，第二套房是不是
也可以税率从低？就中国现在的普遍情况和民众心理来看，第二套房可以说是“自己给
自己买的商业化社会保险”，征收税率从低具有一定合理性和可行性。但对于第三套、
第四套，乃至更多套的房子，不应该再给予税收优惠了。
如搞普遍征收体制内官员也不会接受
北青报：但第一套房子有80平米的和200平米的，显然是不一样的。
贾康：这需要有“开明”一些的考虑。简单、形式上最公平的办法，是按照美国的办法
，不做任何扣除，只要是住房，有一平米就征一平米，但这种方式不适合中国，别的不
说，体制内的人都受不了。
北青报：为什么体制内的官员接受不了？
贾康：体制内的公务员，不受劳动法保护，工作“白加黑”、“五加二”非常辛苦，辛
辛苦苦这么多年，最实惠的是在房改以后，有了一套房，比如在北京，可能是在地段比
较好的地方有个100多平米的房子，同时现在一个月收入也才几千块钱。如果房地产税
见一平米征一平米，体制内的官员肯定接受不了。
北青报：此前上海、重庆两地的试点有人认为是失败的，没看到对房价立竿见影的影响。
贾康：我不同意这样的看法。首先要肯定这个破冰、试水的作用。一开始要先建框架，
柔性切入，不是没影响，但对房价的影响，不那么显著，但以后是有可能趋于越来越显
著的。
北青报：一方面希望房地产税柔性切入，使其力度有限；另一方面，我们又希望房地产
税成为地方政府主要收入来源，这不矛盾吗？
贾康：其实不矛盾。有声音说，刚开始收一二十亿的房地产税，不算什么东西，所以没
用，这不对！这是刚刚切入，要看到以后的潜力，一开始的时候主要是建立制度框架，
发挥调节引导的作用，同时也会带出以后越来越有把握组织收入的功能。要看得长远些。
北青报：这中间可能存在什么难题吗？
贾康：我看不出来有什么过不去的问题。
北青报：地方财政税收多了，那给政府交的费是否可以少些？
贾康：对，另外一些东西应清理、整合。目前我国实际开征的18种“正税”里面，与房
地产相关的就至少有10种，都应在全面改革视角下作合理协调——收费或许要在清理中
间取消，或许要归并，或者某些收费负担需要调减。
房地产税未来也可能扩大到农村
北青报：让房地产税成为主体税源，会不会成为地方政府主要收入？
贾康：不是让它包打天下，也不可能包打天下，还有其他税。中国一些主要的城市区域
，若干年后房地产税可能成为最主要的地方收入来源之一。
北青报：房地产税会怎样成为主体税源？
贾康：它会自然而然地成为主体税源。中国的发展大势，是未来还要有4亿人左右从农
村居民变成城市居民，要在城市定居都要有房。建成区域会扩大，城市居住的人会翻倍
，人均收入会上升，他们的住房形成的税源，对公共金库作出的税收贡献，一定是不断
上升的。
北青报：会有人不断进入城市，但大部分人都只买一套房，房地产税会面临枯竭的状态
吗？
贾康：不可能枯竭。只买第一套房，不买第二套房，这不符合人均收入上升大趋势和人
的需求本性。退一万步说，假如真的普遍出现所有人都只买第一套房，那么可以再修改
税法，根据情况，从一开始第一套房的不征税，可以变为根据人均多少平米征税的办法。
我认为我国在可以预见的很长时期内，可能需要坚持住房保有环节税收只是调节高端。
但应一起覆盖高端的增量和存量，在按照住房的市场评估值为主要计税依据进行征收的
情况下，可采用渐进的模式，逐步扩大到居民存量住房的更大范围，即适当放低“高端
”的具体界限，更远的未来，也不排除扩大到农村地区。
不会通过征税让小产权房完全合法化
北青报：此前征求意见的税收征管法，提出个人统一税号，这是提前布局房地产税吗？
贾康：统一税号最直接的作用是为以后的个人所得税改革铺垫，个人所得税是对一个个
人，房地产税是对家庭，但管理上，也会凭借税负有相通之处。
北青报：如果确定按家庭、按套征收，征税的房屋价格基数要怎么确定？
贾康：这就是“税基评估”问题。应在征税前进行不动产登记，把全国房屋的基本数据
摸清楚，评估税基的时候，可以按照物业税模拟空转的经验，在计算机里设计好软件，
将住房的相关数据输入计算机，自动生成评估结果。模拟空转的时候，是分三种不同的
类型：制造业的、商业的和消费住房，不同类型，有不同指标体系。消费住房很重要的
是要参考市场价值，处理地段因素、朝向因素等各种复杂的因素来作综合评估。
北青报：保障房会怎么考虑？
贾康：我认为对保障房不应该征税，保障房其实就应定位为公租房和共有产权（有限产
权）房，没有必要征税，它们已经是作为低中收入者的社会保障来提供了，只有商品房
、完全产权房才应纳入房地产税征管收范围。另外，在很长一段时间以内，也不要涉及
农村宅基地上的农民自住房。
北青报：那小产权房呢？
贾康：小产权房的问题有待进一步理清。这一次的不动产登记会倒逼出小产权房的分类
解决方案。
北青报：不会通过房地产税征收让小产权房合法化？
贾康：不应存在这个“一刀切”处理方案。总体来说，小产权房在既有情况下，主要是
农村集体土地上个人宅基地上的房子，以及一些跳过征地环节直接进入市场交易、名为
小产权实为买主无产权的房子。只有小产权房在分类处理清楚后，对那些处理成商品房
的真正的产权房，在那个时候，再按照法律去覆盖征税。 |
K*****2
发帖数: 9308 | 2 体制内的公务员，不受劳动法保护，工作“白加黑”、“五加二”非常辛苦，辛
辛苦苦这么多年，最实惠的是在房改以后，有了一套房，比如在北京，可能是在地段比
较好的地方有个100多平米的房子，同时现在一个月收入也才几千块钱。如果房地产税
见一平米征一平米，体制内的官员肯定接受不了。
……
不可能枯竭。只买第一套房，不买第二套房，这不符合人均收入上升大趋势和人
的需求本性。退一万步说，假如真的普遍出现所有人都只买第一套房，那么可以再修改
税法，根据情况，从一开始第一套房的不征税，可以变为根据人均多少平米征税的办法
。 |
X*******G
发帖数: 14887 | 3 反正是要拔毛的，而且要从老百姓身上拔。
共产党是真正的剥削阶级反动派。 |
W*****e
发帖数: 7759 | 4 1.天朝公务员太清廉了
2.游戏规则想怎么改就怎么改
【在 K*****2 的大作中提到】
: 体制内的公务员，不受劳动法保护，工作“白加黑”、“五加二”非常辛苦，辛
: 辛苦苦这么多年，最实惠的是在房改以后，有了一套房，比如在北京，可能是在地段比
: 较好的地方有个100多平米的房子，同时现在一个月收入也才几千块钱。如果房地产税
: 见一平米征一平米，体制内的官员肯定接受不了。
: ……
: 不可能枯竭。只买第一套房，不买第二套房，这不符合人均收入上升大趋势和人
: 的需求本性。退一万步说，假如真的普遍出现所有人都只买第一套房，那么可以再修改
: 税法，根据情况，从一开始第一套房的不征税，可以变为根据人均多少平米征税的办法
: 。
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a***g
发帖数: 3377 | 5 》》贾康在胡说八道。美国的怎么没有扣除？怎么就不适用中国了？又忽悠国内老百姓
。真是垃圾官员。
美国的房子，比如德州的，按套和按价格征收。跟面积没关系。房价包括地价和地上设
施价格。税率分校区，城市等，所以和你所在的区有关系。首先，家庭可以宣称一个自
住房。有减免一定的钱额。这个每个家庭一样。比如5万美元。如果你的房子是10万，
就5万乘以税率。如果你的房子是100万，就按95万征收。假设你有2套在同一区，第一
套4万的套房，第二套15万的独立房子。如果你宣称第一套是你的自住房，那你就得付
15万的税（指15万乘以税率），如果你宣称第二套为自住房，那付出的税就是14万（指
14万乘以税率）。
把德州的房地产税制，原封不动的移到中国，就可以了。完全不需要变更税制，只要调
整自住房减免数额，以及加上地价扣除。中国的很多房子交了七十年的土地使用金，地
不属于房主，属于国家，而且租金已经缴纳，所以需要地价扣除。如果没有缴纳土地出
让金的比如什么小产权的房子，就不应该有地价扣除。家庭减免数额是以家庭为单位。
自住房减免数额应该以市为单位。比如整个北京都是300万。如果有钱人住豪宅四合院
，2000万，缴税就是。穷人住远地方，房子只有250万，就不要缴税了。如果按户为单
位，有钱人住一套2000万，也不缴税，又是一个垃圾政策。
贾康：这需要有“开明”一些的考虑。简单、形式上最公平的办法，是按照美国的办法
，不做任何扣除，只要是住房，有一平米就征一平米，但这种方式不适合中国，别的不
说，体制内的人都受不了。 |
i***l
发帖数: 9994 | 6 麻痹的共产党的贪官污吏真是连遮羞布都不要了。我日。 |
e*****m
发帖数: 722 | 7 凭什么收？多重征税？
没有正当合理的明目的乱收 早晚人民起义 |
T******y
发帖数: 14506 | |
G**L
发帖数: 22804 | 9 按购房价收税就很科学，穷公务猿买的时候就木有花几个钱，税也交得起
【在 b*****d 的大作中提到】
: 房地产税立法草案已在内部制定 贾康认为，房地产税最晚于2017年实施
: 前日，全国政协委员、财政部副部长朱光耀在回应有关房地产税的提问时说，中国怎么
: 开征房地产税，仍在研究的过程中，总的说来由人大牵头，财政部配合，过程要非常谨
: 慎。近日，全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康在接受北青报专访时透露
: ，房地产税立法草案内部一直在做。
: 贾康
: 全国政协委员、政协经济委员会委员，财政部财政科学研究所原所长，中国财政学会副
: 会长，多年专注房地产税研究，出版《房地产税离我们并不远》。
: 房地产税最晚应于2017年两会后实施
: 北青报：去年两会，财政部部长楼继伟提出房地产税立法正在推进，历经一年多，现在
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Y****N
发帖数: 8694 | 10 其实公务员本来就是纳税人供养
应该享受全面的免税，不管是收入还是房产
否则你给公务员发工资，又让他们缴税，属于脱裤子放屁啊
【在 b*****d 的大作中提到】
: 房地产税立法草案已在内部制定 贾康认为，房地产税最晚于2017年实施
: 前日，全国政协委员、财政部副部长朱光耀在回应有关房地产税的提问时说，中国怎么
: 开征房地产税，仍在研究的过程中，总的说来由人大牵头，财政部配合，过程要非常谨
: 慎。近日，全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康在接受北青报专访时透露
: ，房地产税立法草案内部一直在做。
: 贾康
: 全国政协委员、政协经济委员会委员，财政部财政科学研究所原所长，中国财政学会副
: 会长，多年专注房地产税研究，出版《房地产税离我们并不远》。
: 房地产税最晚应于2017年两会后实施
: 北青报：去年两会，财政部部长楼继伟提出房地产税立法正在推进，历经一年多，现在
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X*******G
发帖数: 14887 | 11 老杨果然体贴周到，深得天朝官员心思也。
【在 Y****N 的大作中提到】
: 其实公务员本来就是纳税人供养
: 应该享受全面的免税，不管是收入还是房产
: 否则你给公务员发工资，又让他们缴税，属于脱裤子放屁啊
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T******y
发帖数: 14506 | 12 屁民想换公务员怎么办？拿枪说话？
【在 Y****N 的大作中提到】
: 其实公务员本来就是纳税人供养
: 应该享受全面的免税，不管是收入还是房产
: 否则你给公务员发工资，又让他们缴税，属于脱裤子放屁啊
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