f**o
发帖数: 12685 | 1 第一财经日报 王羚 2015-10-16 06:00:00
“十三五”期间，生育政策作为最受关注的一项公共政策，其可能发生的变化值得各方
期待。《第一财经日报》独家获悉，中国未来人口发展战略报告（下称“人口报告”）
已经上递到决策层，该报告提出了立即放开全面二孩政策的建议。
“十三五”期间，生育政策作为最受关注的一项公共政策，其可能发生的变化值得各方
期待。《第一财经日报》独家获悉，中国未来人口发展战略报告（下称“人口报告”）
已经上递到决策层，该报告提出了立即放开全面二孩政策的建议。
生育政策短期内或发生变化
上递的人口报告至少分别来自2~3家单位，可能包括中国社会科学院人口与劳动经济研
究所、中国人民大学人口与发展研究中心以及国家卫计委下属的中国人口与发展研究中
心。这些报告基于历年的人口统计数据对当前总和生育率水平、人口总量未来变化、人
口峰值大小和出现时间等作出预测。提出立即放开全面二孩政策的是其中一份报告。
一位不愿意透露姓名的知情人士表示，这些报告是应决策层要求上递的，显示了决策层
对人口这个重大公共政策的关切，也传达出一个信号，生育政策有可能在一个很近的时
间内发生较大变化。
“‘十三五’对中国来说非常关键，人口又是这个关键时期的一个重要按钮，跟消费、
就业、养老密切相关。人口政策的重大转折必然要发生，而且是越早越好，我认为中央
已经认识到问题的重要性和严峻性。”上述知情人士说。
中国从上个世纪七八十年代开始实行严格的计划生育政策，直到2013年底，才实现了从
双独二孩到单独二孩的转变。根据国家统计局历年的人口抽样调查，中国自上个世纪90
年代就低于世代更替水平，到目前总和生育率稳定在1.4左右，也就是说，按照现在的
生育水平，一个妇女一生只生1.4个孩子。
2013年11月，十八届三中全会宣布在全国范围内启动实施单独二孩政策。有关方面本来
预计每年会增加200万左右出生人口，但没想到遇冷，2014年仅增加出生人口47万。根
据国家卫计委的统计，截止到2015年5月底，全国1100多万单独夫妻仅有145万申请再生
育。
这些信息显然已经引起决策层的注意。自今年上半年以来，各个层面有关生育政策的研
讨会议相当密集，就是为了给最后的决策提供扎实可靠的依据。8月份曾经有一场更高
规格的政策调整信息汇报会，但因为天津港爆炸事件临时取消。
另据本报记者了解，国家卫计委也委派部分专家分赴不少地方调研，一方面摸底单独二
孩政策执行情况，另一方面了解基层计生干部心态，为未来的政策变化做准备。
老龄化与少子化并存的新常态
尽管依然顶着世界第一人口大国的帽子，中国的人口结构已经出现严重扭曲。根据国家
统计局的数据，中国人口已经进入了老龄化与少子化并存的新常态。
2014年，全国65岁以上的老年人达到1.37亿人，占总人口比例为10.1%。按照人口统计
学标准，65岁以上人口占比达到7%即为进入老龄化社会。中国已经处于深度老龄化阶段。
中国人口的老龄化不仅体现为程度高，还体现为老化速度快。尤其是1960年代第二次婴
儿潮时期出生的人口进入老年后，老龄化更是加速推进。根据世界卫生组织预测，到
2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。
与老龄化相对，少子化是中国人口结构的另一个问题。查阅国家统计局历年的人口调查
数据可以发现，0~14岁人口占总人口比例一路走低，从1982年的33.6%下降到2010年的
16.6%。
根据人口统计学标准，一个社会0~14岁人口占比15%~18%即为“严重少子化”。青少年
人口减少将对未来的消费、劳动力供应、创新等经济活动产生重大的负面影响。
另一个正在敲响的警钟是劳动年龄人口的净减少。根据统计，从2012年开始中国劳动年
龄人口连续三年以每年数百万的幅度净减少。与此同时，现存的劳动年龄人口内部也出
现老化现象。这对长期以来占据世界工厂地位的中国是个巨大的冲击。劳动力供应不再
充裕得“取之不竭”，支撑中国经济创造奇迹的人口红利已经接近尾声。
更值得关注的是，老龄化与少子化并存的人口结构叠加劳动年龄人口净减少，直接给未
来养老带来挑战。统计学者姚美雄认为，未来养老的财政供给压力将会增大，家庭和社
会也面临养老风险的冲击。独生子女政策导致的“四二一”家庭结构将使大批中青年人
口陷入养老困局。
与此同时，姚美雄根据人口普查数据测算，到2020年，全国24岁到28岁的男性总量为
4900万，22岁到26岁的女性只有3900万，相差多达1000万。这意味着，数量众多的男性
将会被排挤在婚姻之外，给家庭和社会带来新的风险。
中国人口所面临的危机是多种原因综合作用的结果，包括生育限制政策、城镇化等。其
中，城镇化的影响是不可逆的，而调整生育政策则可以直接对人口结构产生影响。
“到2020年，全国范围内用工危机、养老危机等问题会叠加在一起，带来巨大的挑战。
立即放开全面二孩，然后放开生育限制，并在合适的时候鼓励生育，虽然无法从根本上
解决这三大危机，却是最直接、最可行的一个对策。”姚美雄说。
低生育率或拖累经济发展
在人口学者看来，中国的人口问题早就在释放一个又一个预警信号。除了2012年出现的
劳动年龄人口净减少、单独二孩政策全国范围内遇冷之外，预期中的第四次婴儿潮没有
如期而至也是一记警钟。
按照人口生产规律，1986年到1990年中国的第三次婴儿潮发生后，在这代人生育高峰时
段，应该出现一个相应的回声婴儿潮。再加上2013年底开始放开单独二孩政策，有关部
门一直确信，会出现比较明显的出生堆积。但观察最近十年的年出生人口，并没有发现
任何明显的潮峰。
婴儿潮爽约更加印证了人口学者的判断：目前中国整体的生育意愿已经非常低，总和生
育率也已低至值得警醒的水平。2010年第六次人口普查显示，当年中国人口的总和生育
率已经降至1.18的水平。考虑到漏报因素，这个数据没有被官方采信。但据多位人口学
者的研究，中国总和生育率目前在1.4左右，远远低于2.1的世代更替水平。
由多位人口学、心理学博士联合完成的《中国人口生育意愿变迁：1980~2011》表明，
1980年以来中国人理想子女数呈减少趋势。平均理想子女数目前基本稳定在1.6至1.8之
间。
生育意愿和实际生育行为中还存在着一定的落差。中国社会科学院人口与劳动经济研究
所学者郑真真曾经参与对江苏省群众生育意愿的五年追踪调查。结果发现，符合生育二
孩政策的人群只有三分之一最终生育了二孩，有一部分声称要生二孩的，后来并没有生
二孩。
郑真真在接受《第一财经日报》记者采访时曾表示，总和生育率走低并不奇怪，因为遏
制生育意愿的三个因素在现代人群中非常明显，包括进度效应(越推越晚就不生了)、不
孕效应和竞争效应(在事业和生育的竞争中选择前者)。
由于低生育率对经济的影响有一定的滞后性，导致人们对低生育率的严重后果估计不足
。人口学者黄文政称，低生育的前几十年是享受人口红利，后面可能上百年要还债，拖
累经济发展。
中央党校经济学者周天勇也认为，人口因素是中国目前出现经济下行的首要原因。婴幼
少青年等人口比例的快速下降，通过消费群体和收入边际消费率的不同，影响国内的投
资消费，进而使经济下行。
“单独二孩消息是在十八届三中全会上公布的，全面二孩的政策变化，会不会在这次五
中全会上有新的突破？我看即使今年不放开，最迟明年初也应该放开了。”上述知情人
士告诉本报记者。
编辑：一财小编 |
a*******m
发帖数: 14194 | 2 妈的，时间过得太快了， 转眼在菌斑灌了7年了。
这是我比较早的时候，在菌斑灌得文章。
我自己注意到这个数据，到得出类似的结论实在2000年初。
到今天有15年了。这一波反计生的浪潮，比较早的是易富贤，
伊利诺伊州的一个猥琐男（生物Ph.D.),天涯账号中山水寒，
后来革命的队伍越走越大，不断的有更多的人加入进来。
估计土共就算准备全面放开二胎，也要到明年3月份的两会上
来宣布了。
计生委的牌子应该直接砸烂，把卫计委改回中国卫生部去。
人口这么大的事情， 土共花大钱养了一帮傻逼学者，和开倒车
的计生委，到头来，连我们这帮不要国家一分钱的非专业人士都不如，
很多计生委和搞人口学的人都可以去死了。
看看我在一年前写的水文，中间就提到计划生育可能导致的
民族问题的危机。
7.5新疆暴乱根子和维族人的发展壮大有直接关系，当然，
两少一宽等傻比逻辑也有贡献。
动不动就说现行计划生育政策讲利大于弊，你知道什么是弊吗？真正的弊
现在才刚刚露头，利你已经享受很久了，这个时候给你错觉就是利大于
弊，等再过20年，经济持续低迷，人口严重老化之后，你再好好看看
你的利大于弊那样才对！
发信人: awaydream (awaydream), 信区: Military
标 题: 我来谈一下计划生育的问题
发信站: BBS 未名空间站 (Tue Nov 11 18:44:24 2008)
邓先富批准计划生育政策，严格限制人口增长，将来肯定会被人唾骂，
现行的计划生育政策属于典型的矫枉过正的错误，会贻害很久。
暂且不管邓矮子先富同志当年为何如此坚决彻底，先讲一下现状。
我的核心就是中国的计划生育要改革，国家计生委把自己的部门利益置于
国家民族利益直上，夸大人口多的害处，以获得更多的权力和利益。人口
的本质是资源，所以现有人口不是太多，而是应该好好珍惜的资源，毕竟
人本身创造的价值要远高于人消耗的资源。现行计划生育政策，农村一胎
半，男孩生一个，女孩再给一次机会，城市独生子女政策，风险很大。
将来，社会会面临快速老龄化的危机，养老会变成这个社会无法承受的
负担。而且老龄化会直接影响经济的运行，极有可能陷入日本式的衰落的
泥潭，难以翻身。另外，从教育部发表的教育数据来看，国家在人口统计
数据上做了很大的人为修正，使得国家的公开的统计数据很不真实，对人
口形势过于乐观。其实，1999年，我国已经进入了老龄化社会，老龄来
得非常快，非常猛。2008年，北京市常住人口，还不是户籍人口，60岁
以上老人已经达到15％，这里面还有几百万外地进京的年轻人做分母，
单算户籍人口，比例会更高。上海市也差不多，截至2005年底，60岁以上
老人有266.37万名，占全市户籍总人口的19.58%。
现行计划生育政策，只管控制人口，不管人民的养老需要，没有解决人们
的养老的后顾之忧，加上传统思想的作用，直接导致了，男女性别比例的
失调。从计划生育实施以后，男女比例失调逐年升高，到2008年全国范围
的内，新生儿男女比例已经达到将近130：100，非常危险。连云港市2007年
的新生儿男女比例，更是达到160：100的恐怖比例，将来的光棍问题会是
非常棘手的问题。
另外，国家计生委修改数据，夸大人口增长速度，夸大生育率到1.8, 实际
大概在1.2-1.4,根本没有达到2.1的代际更替水平，会贻误我们调整人口政
策的时机，影响国家的未来的命运。而少数民族不受计划生育影响，大量
生育，也存在潜在的民族问题危机。
从www.edu.cn的统计数据来看, 1994年的时候小学入学人数最多，有
2537.03万人，推算下来，2006年的时候（6＋3＋3）应该是高中毕业生
生源最多的一年，但是由于高中生占的比例还是比较少，大概不到40％的
人上高中，没能完全反映总人口的变化，导致2008年，可能是普通高中毕
业生最多的一年，也是大学生源最多的一年，因为高中招生在2005年达
到顶峰，877.73万人。之后，高中招生进入下降通道，人数逐年递减成为
事实。在小学并校，初中并校之后，高中的并校马上就会出现，大学的
招生问题很快就会提上日程。很多民办大学，不是太好的大学招生问题
很快就会开始显现，未来不好的大学就会出现生存问题。
长远来看，由于新生儿的持续减少，未来人口很快就会进入下降通道，大
概2018年左右，人口的下降就会出现。而城市的房子也不存在保值的可能，
唯一可以保值的就是人口，劳动力，将来的通货膨胀会导致老无所依的人
过上节衣缩食的苦日子。城市的扩张也会随着人口增长的止步，走上下坡路，
房价走上漫漫熊途，经济进入困境。鉴于中国老百姓的异乎寻常的吃苦
能干，经济或许会多坚持一阵，但是持久的衰退是很难避免的，除非科技
有了突飞猛进，生产率飞速提高。
老天保佑我中华！
附上一段更新：
发信人: awaydream (大剑一挥风雷动，不畏豪强斩蛇虫。), 信区: Military
标 题: 我们国家面临的最严峻的问题就是人口问题，再谈计划生育，总结
发信站: BBS 未名空间站 (Tue May 18 11:10:54 2010, 美东)
邓先富带头严厉搞汉族一胎化，把自己的人口结构
搞坏，将是中华民族的罪人。共产党的领导真够
傻逼的，放眼中华几千年文明，秦皇汉武，唐宗宋祖，
哪个嫌自己人多，要靠砍死自己人来发达的？哪个不是
养一堆自己人，冲出去砍别人，开疆拓土的？
另外，关于养老的问题，其实很简单。不管你是子女养老，
还是拿退休金社会养老，都是社会当时的年轻人，养当时
的老人。如果，提供服务，产品的的年轻人变少了，生产
的东西少了，那么老年人自然也分不到多少东西。
这样的形势发展下去，许多生产效率不好提到的产品，比如
农产品，服务行业，产出小于需求，价格的暴涨是逃不掉的。
今天的很多人，拿着退休金，可以过上体面的生活；到明天，
你那一大捆退休金，可能只能买几十斤土豆，加点白菜，
勉强果腹了。不信，你就等着看吧。
再更新养老相关部分，把社保和传销直接挂钩，
这还是我的原创，哈哈。
中国社保和传销的类似之处
http://www.mitbbs.com/pc/pccon.php?id=6913&nid=120229
像中国现在这样，退休的人生活水平比工作的人高是不正常的，
特别是在中国是没法持续的。
这个有点像传销，老头老太们是上线，年轻人是下线。上线的
老头老太要生活好，就得有足够多的年轻人下线撑着。从建国，
到2000年，这个系统基本可以维持。我不主张拼命多生，生的越多
越好，我主张一个家普通家庭可以体面地养两个孩子，这是政府
的义务。计划生育一胎化政策，砍死了很多未来的年轻人下线。
这样随着形势发展，上线的老头老太越来越多，下线的年轻人却
越来越少了。这个传销game就快要over了 |
f**o
发帖数: 12685 | 3 马晓伟副主任与捷克卫生部第一副部长阿尔诺什托娃合影
要多引进这样的女性人才 |
f**o
发帖数: 12685 | 4 中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会
李 斌 主任 党组书记 女 汉族 1954年10月出生 辽宁抚顺人
孙志刚 副主任 党组副书记 男 汉族 1954年5月出生 河南荥阳人
王国强 副主任 党组成员 男 汉族 1955年3月出生 籍贯安徽安庆，出生地上海嘉定
马晓伟 副主任 党组成员 男 汉族 1959年12月出生 山西省五台县人
王培安 副主任 党组成员 男 汉族 1958年3月出生 贵州遵义人
刘 谦 副主任 党组成员 男 汉族 1956年2月出生于北京 云南昆明人
崔 丽 副主任 党组成员 女 汉族 1958年6月出生 辽宁大连人
吴 浈 副主任 男 汉族 1958年5月出生 江西南丰人
金小桃 副主任、党组成员、人事司司长 男 1957年3月出生 江苏溧阳人
陈瑞萍 纪检组组长、党组成员 女 汉族 955年3月出生 江西新建人 |
t***o
发帖数: 19256 | |
l********g
发帖数: 6760 | 6 国内的新闻评论上看，支持一胎化的占多数啊
产党应该顺应民意，一胎化10000年不动摇 |
f**o
发帖数: 12685 | 7 那是网评员的回复吧
【在 l********g 的大作中提到】
: 国内的新闻评论上看，支持一胎化的占多数啊
: 产党应该顺应民意，一胎化10000年不动摇
|
m*******n
发帖数: 4186 | 8 不是不如你，而是利益所在，没有人要砸自己的饭碗
【在 a*******m 的大作中提到】
: 妈的，时间过得太快了， 转眼在菌斑灌了7年了。
: 这是我比较早的时候，在菌斑灌得文章。
: 我自己注意到这个数据，到得出类似的结论实在2000年初。
: 到今天有15年了。这一波反计生的浪潮，比较早的是易富贤，
: 伊利诺伊州的一个猥琐男（生物Ph.D.),天涯账号中山水寒，
: 后来革命的队伍越走越大，不断的有更多的人加入进来。
: 估计土共就算准备全面放开二胎，也要到明年3月份的两会上
: 来宣布了。
: 计生委的牌子应该直接砸烂，把卫计委改回中国卫生部去。
: 人口这么大的事情， 土共花大钱养了一帮傻逼学者，和开倒车
|
v*******e
发帖数: 11604 | |
t**g
发帖数: 3107 | 10
管国家领导人屁事， 人家的儿孙们早拿兰本子了。
【在 v*******e 的大作中提到】
: 我老早就说过，国家领导人就是吃屎的。
|
f**o
发帖数: 12685 | |
