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c****i 发帖数: 7933 | 1 习五一:上海“阿里兰牛肉面”风波对修订《城市民族工作条例》的警示
来源:作者微博 作者:习五一 时间:2016-07-18
作者是中国社会科学院研究生院、马克思主义研究系教授
2016年7月1日,上海黄浦区“阿里兰牛肉面”清真餐馆开张营业。店主是甘肃回族人,
千方百计筹措经费,开设一家兰州地道风味的正宗牛肉面馆。开业当天至今,遭到青海
回民砸店、堵店、威胁、恐吓,警方多次协调无效,至今无法正常营业。其法理依据是
一张青海化隆回族自治县开牛肉拉面馆的所谓内部约定。在公安局里,他们以“民族团
结”、“清真寺礼拜”等等为法宝,使得警方束手无策。打着少数民族“民族团结”的
旗帜,以黑社会组织的形式,通过暴力、敲诈、群攻、恐吓、肆无忌惮、威胁人生安全
等方式,欺行霸市。
在许多城市,合法经营“兰州牛肉面”遭遇“青拉”黑恶势力的事件,频繁发生。城市
民族工作面临新时期的挑战。正如习近平总书记所指出的存在“三个不适应”的现象:
即进城的少数民族群众对城市的生活和管理方式不适应;城市居民对少数民族人口的某
些生活和行为方式不适应;以及城市管理部门的工作方式和管理机制不适应流动少数民
族人口日益增多的现实。这是城镇化发展进程中无法回避的问题,如果处理不慎,就有
可能成为影响社会稳定的痛点、诱发社会矛盾的燃点。
6月29日,国务院法制办公室公布《国务院关于〈修改城市民族工作条例〉的决定(征求
意见稿),一石激起千层浪。征求意见稿名为“坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发
展,加强交往交流交融”,“保障各民族合法权益”,而实际上,主要侧重于“保障城
市少数民族的合法权益。”因此,有人认为:“这个条例不是在促进中华民族的多元一
体格局,而是在各个民族文化之间打隔离墙,突出少数民族特殊论。”
我国56个民族中,仅有部分少数民族有清真食品饮食习惯。1993年版《城市民族工作条
例》关于清真食品管理的条款有两条:第十三条和第十八条。在2016年征求意见稿中,
除第十八条保留不变外,将十三条改为十四条;增加一条,作为第二十一条。修订版共
有三条。虽然,某些措辞有所修订,总体上加强清真食品管理在《城市民族工作条例》
中的份量。这是2016年国务院立法计划中终止国家立法管理清真食品议案后,有关行政
部门设计的新的应对方案。这也是引发广大民众热烈讨论的焦点问题。
在新形势下,发展中国特色民族理论政策体系,必须突出“三个特”的政策导向,就是
“更多针对特定地区、特殊问题、特别事项”。请问,征求意见稿对于这样频繁发生的
“清真拉面”风波,制定了何种有效的应对措施?
在上海南京路——中国的经济中心、改革开放的前沿阵地、最文明的城市、上海最繁华
的地方,某地某族某约定的法律效力超过中国政府工商管理法规,打着民族团结的幌子
,胡作非为,目无国家法纪,破坏社会和谐,令人深思。 | a********r 发帖数: 4013 | | j******g 发帖数: 2689 | | b******s 发帖数: 2919 | | d*****u 发帖数: 17243 | | v**e 发帖数: 8422 | 6 在上海市用青海的“内部约定”
【在 c****i 的大作中提到】![](/moin_static193/solenoid/img/up.png) : 习五一:上海“阿里兰牛肉面”风波对修订《城市民族工作条例》的警示 : 来源:作者微博 作者:习五一 时间:2016-07-18 : 作者是中国社会科学院研究生院、马克思主义研究系教授 : 2016年7月1日,上海黄浦区“阿里兰牛肉面”清真餐馆开张营业。店主是甘肃回族人, : 千方百计筹措经费,开设一家兰州地道风味的正宗牛肉面馆。开业当天至今,遭到青海 : 回民砸店、堵店、威胁、恐吓,警方多次协调无效,至今无法正常营业。其法理依据是 : 一张青海化隆回族自治县开牛肉拉面馆的所谓内部约定。在公安局里,他们以“民族团 : 结”、“清真寺礼拜”等等为法宝,使得警方束手无策。打着少数民族“民族团结”的 : 旗帜,以黑社会组织的形式,通过暴力、敲诈、群攻、恐吓、肆无忌惮、威胁人生安全 : 等方式,欺行霸市。
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