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发帖数: 6963 | 1 7月17日下午，广州市政府正式发布《广州市人民政府办公厅关于印发广州市加快发展
住房租赁市场工作方案的通知》，加快构建租购并举的住房体系，推动住房租赁市场快
速发展。新政共有16条，从商改租、入学、税收、水电等多个方面对住房租赁进行了史
无前例的大力扶持。
具体亮点包括：赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同
权；加大住房公积金对租赁住房的支持力度。职工月提取最高限额由原来的不超过上年
度本市职工月平均工资2倍的30％，提高至40％；落实税收优惠。对个人出租住房的，
由按照5％的征收率减按1.5％计算缴纳增值税；保障承租人健康安全居住。加强租赁住
房家具、家装环保监督、燃气消防安全监督，确保租赁住房室内环保、安全，满足居住
标准；保护承租人的稳定居住权。通过对租期和租金依法进行规范，控制承租人租房成
本，保障承租人长期、稳定的居住权益；允许将商业用房等按规定改造成租赁住房，调
整后用水、用电、用气价格按照居民标准执行；扶持住房租赁企业，打造广州现代租赁
产业总部经济。
业界指出，此次新政是一揽子的计划，其中，既包括将租赁住房用地纳入年度土地供应
计划、成立广州住房租赁发展投资有限公司、扶持住房租赁企业，打造广州现代租赁产
业总部经济等宏观政策，也包括房屋出租税收减免、允许满足条件的承租人子女享有就
近入学等公共服务权益等细则措施。
其中，最受市场关注的，首先是“赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务
权益，保障租购同权”这一条。去年以来，尽管广州已出台了“办理《广东省居住证》
满一年的来穗人员，可向所在区为子女申请积分入学”的政策，但如今出台的新政，则
更明确强调了租购同权。至于政策所强调的“符合条件”这个前提有哪些，仍需政府相
关部门给出详细的解读。
不过，也有市场人士对“租购同权”表示出担心，毕竟，如今广州的名校入学指标本身
就已僧多粥少，未来一旦实施租购同权，势必优质的教育资源更加紧张。如何改变优质
教育资源需求失衡的问题，仍需相关部门统筹解决。
16条新政中另一备受市场关注的是允许将商业用房等按规定改造成租赁住房。且调整后
用水、电、气价格按照居民标准执行。
多个房企人士认为，这无疑是救商业用房出寒冬之举。今年广州出台的“3·30新政”
要求：全面禁止“商改住”、最小分割单元不小于300平方米；一手商服类项目销售对
象只能是法人单位，个人禁止购买，再次转让也只能卖给法人单位；新政实施前购买的
商服类项目可转让给个人，但个人再次转让需取得不动产证满2年。
如今的新政显然带有为“3·30新政”“补漏”的成分，虽然同样要求改建后的租赁住
房，不得销售，但业界的理解是，最起码，因“3·30新政”影响而处于销售冰冻期的
在售“商改住”项目，可以通过改造成租赁住房的方式而“拯救”项目，开发商可从卖
楼者“变身”成物业长期持有的“包租婆”了。
此外，此次新政无论是对私人业主还是对租户而言都有很大的“减负”优惠，具体包括
：提高租房后提取住房公积金的额度，每月提取最高限额由原来的不超过上年度本市职
工月平均工资2倍的30％，提高至“不超过40％”；对个人出租住房的，由按照5％的征
收率减按1.5％计算缴纳增值税；对个人出租住房月收入不超过3万元的，2017年底之前
可按规定享受免征增值税政策；在公共租赁住房中划出一定比例，优先租赁给符合广州
市公共租赁住房保障办法规定的中低收入住房公积金缴存人。
此次新政还明确要成立广州住房租赁发展投资有限公司（暂定名），负责统筹全市政策
性住房（含公共租赁住房、棚户区改造、人才安居住房、直管公房等）的投资、融资、
建设和运营管理。
业界认为，这显然是从政府的层面去做大做强租赁市场，换个角度来满足市民“居者有
其屋”的需求。
新政亮点逐个数：
租房人员子女可就近入学
具有本市户籍的适龄儿童少年、人才绿卡持有人子女等政策性照顾借读生、符合市及所
在区积分入学安排学位条件的来穗人员随迁子女，其监护人在本市无自有产权住房，以
监护人租赁房屋所在地作为唯一居住地且房屋租赁合同经登记备案的，由居住地所在区
教育行政主管部门安排到义务教育阶段学校（含政府补贴的民办学校学位）就读。
提高租房后提取住房公积金的额度
每月提取最高限额由原来的不超过上年度本市职工月平均工资2倍的30％，提高至“不
超过40％”。
税务减免
对个人出租住房的，由按照5％的征收率减按1.5％计算缴纳增值税；对个人出租住房月
收入不超过3万元的，2017年底之前可按规定享受免征增值税政策。
租房用地供应纳入年度土地供应
增加租赁住房用地有效供应，租赁住房用地供应纳入年度土地供应计划。
鼓励房企自持租赁住房面积
以“招拍挂”方式出让商品住房用地的，土地溢价率超过一定比例后，由竞价转为竞自
持租赁住房面积。
商业用房可改造成住房出租
经相关部门批准改建后的住房，其土地使用年限不变，调整后用水、电、气价格按照居
民标准执行。改建后的租赁住房，不得销售。
成立市级房屋租赁投资公司
成立广州住房租赁发展投资有限公司（暂定名）。负责统筹全市政策性住房（含公共租
赁住房、棚户区改造、人才安居住房、直管公房等）的投资、融资、建设和运营管理。
中低收入者租房可优先
在公共租赁住房中划出一定比例，优先租赁给符合广州市公共租赁住房保障办法规定的
中低收入住房公积金缴存人。 | T******y
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