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发帖数: 318 | 1 “两参”老兵的维权遭遇令人心寒
从网上公开的现有材料看，参加珍宝岛战役和对越自卫反击战的老兵们，自2012年起就
到中央军委、总政治部信访局上访，强烈要求尽快解决退役军官中不公平待遇的问题。
“‘两参’老兵们带着伤病，冲破各地方的重重阻拦，甚至是冒着生命的危险，坚
持不懈地奔走于北京与各地各级政府。然而，我们一次次的呼号又一次次的被推诿，都
以中央已将文件下发地方，你们回去找地方。而地方包括省一级政府与相关职能部门也
都以：中央文件不明确、不具体我们无法操作等等托词被推辞，这么多年来我们一直在
被忽悠、推诿、扯皮、拖延等中一年一年的抗争着。”
期间，他们曾被视为“违法”，遭遇截访、拘留、判刑等。2014年，总政接访领导
说，4.28维权活动已经惊动了高层，两位副主席指令有关部门成立4.28专项工作小组，
解决参战老兵这次进京的诉求。
2015年，习近平主席在一个材料上批示：要善待参战人员，今后还要打仗。
然而，时至今日，老兵们的问题依然没有得到解决，他们仍旧奔波在上访的路上…
…
“两参”老兵的维权行动尚且如此之难。我，一个蒙冤者的申诉更是犹如手握刀锋
乞求公平正义，每时每刻都血流不止心惊肉跳，生不如死！
附：“两参”老兵维权遭遇的具体情况
——2012年4月16日上午8时。北京市厂桥爱民街39号、军委总政治部信访局。来自
北京、湖南、湖北、广东、广西、河南、河北、山东、山西、江苏、江西、安徽、四川
、云南等15省市(贵州次日到达不算)的解放军老兵，总计200余人（年龄最小的60岁以
上，最高的82岁。职务最低是排级，最高是团级，还有女军转和军嫂）。请求军委首长
维护涉军法律尊严，保障分配到企业工作的退役军官的合法权益。
总政信访局吴局长(吴相顺大校)多次耐心做工作劝大家去久敬庄。并说：“你们今
天来了目的就达到了。都想，来了就要首长接待，可能吗？不过，我可以肯定的告诉你
们，你们今天来了不说是100％的，最起码是70％以上的首长都看到了，知道了，你们
的目的己经达到了。” “你们来是反映问题的，并不在于在哪里谈，那里谈都一样，
久敬庄是联合接访的地方，所以还是请大家到那里去。”
此间，北京市西城区治安支队的谢队长也先后两次出面做工作，并说：“你们是共
和国的老军官，没有你们就没共和国的今天，我也当过兵，你们是老首长，我向大家谈
几点意见：一、党和国家领导人对涉军信访非常重视，把涉军访列为全国第一访；二、
涉军访是绿色通道；三、军队是国家稳定的基石，如果涉军问题都解决不好，还怎能把
国家其他方面治理好？四、我们今天是来维护治安秩序的，是来保护大家的，不是来对
付大家伙的，一方面是为了防止其他群体人员混进来影响正常秩序；另一方面是防止涉
外谋体来进行负面报道。刚才国保人员报告，有几名外谋记者要拍照，被我们的人赶走
了。所以请大家相信我，不要产生误会。你们来的目的是反映情况，不在于在那里讲。
我希望大家马上到久敬庄去。
——2013年8月19日，解放军复员干部一行六人再次来到军委和总政信访局，要求
按照7.22上访接谈时国家信访局黄处长的承诺，由总政和国家有关部委的人员共同接谈
。
接谈中吴相顺副局长表示，我们所提出的问题，有些是信访局职责和权限范围内无
法回答的问题，有些事情正在进行中，也无法答复。
吴相顺副局长就提出的问题在允许的范围内进行了答复。综合起来，主要有以下几
点：
1、总政信访局该做的工作都做了；
2、总政信访局该反映的机关、部门（包括军队最高机关），也都反映过了；
3、应该知道的军队高层领导也都知道了；
4、军队首长和国务院有关领导、部门对复员干部的问题非常重视和关心，不论5.
20还是7.22上访之后，事情都在有序进展。相当一级的首长和领导很关心复员干部问题
的解决。不久前总政治部又针对复员干部问题向军委首长进行专题反映。同时，国务院
也召开了会议，总政首长在会议上就如何解决好复员干部问题发表了意见。
——2014年，总政接访的领导说，4.28维权活动已经惊动了高层，两位副主席指令
有关部门成立4.28专项工作小组，解决参战老兵这次进京的诉求。
——2015年6月，老兵们发布公开信。
中共中央、国务院、中央军委及中央各部委：
我们是各年代参战参试（下称“两参”）退役军人。国家自八十年代先后颁布下发
了诸如：1984年颁布的《兵役法》、2004年颁布的《军人抚恤优待条例》、国办函【
1997】131号、民函（2003）117号、民发（2005）57号、劳社部发【2006】17号、民发
（2006）32号、民发 [2006] 51号、民函（2006）194号、民发【2007】101号、民发【
2007】102号、劳社部发【2007】28号、劳社部函【2007】168号、民发〔2008〕152号
、民发〔2011〕209号、财社[2011]64号、《中华人民共和国就业促进法》、《优抚对
象住房优待办法》以及每年就优抚对象都发出的八一、春节慰问等四十多个法规、文件
，可惜的是正如原国务院总理温家宝同志所说的国务院文件不出中南海一样，至今全国
各地没有一个地区认认真真地贯彻执行。
多年来，为了维护国家的法律法规文件政策等的威严，为了落实国家颁发的各优抚
政策，我们全国各地的“两参”老兵带着伤病，冲破各地方的重重阻拦，甚至是冒着生
命的危险，坚持不懈地奔走于北京与各地各级政府。然而，我们一次次的呼号又一次次
的被推诿，都以中央已将文件下发地方，你们回去找地方。而地方包括省一级政府与相
关职能部门也都以：中央文件不明确、不具体我们无法操作等等托词被推辞，这么多年
来我们一直在被忽悠、推诿、扯皮、拖延等中一年一年的抗争着。
我们得到了什么？！我们得到了被维稳的帽子！我们得来了被地方政府官员利用手
中的权力，任意执法、网罗罪名而遭到打击打压的结果！近年来尤为更甚。遭受不同方
式不同程度不同类型的打击打压，较典型的有：
2007年广东阳江陈勇被判刑4年（14年2月又再度被行政拘留），广东阳江徐其安被
判刑3年，
2010年陕西城固的参战老兵胥灵永，2011年安徽安庆的金德党，
2012年海南海口的许开生，广东佛山冯仁昌被判一缓二又加三个月、林兆辉被判刑
2年，伍镇波等被判刑1年，
2013年有江西乐平的参战老兵高俊、河北霸州的杨长宝、湖南长沙的戎湘州、江西
南昌的胡小明、山东即墨的朱崇寿、安徽肥西的赵贤云、梁华春等多人，
2014年也有广东云浮刘天荣被判刑3年，安徽淮南的高勤成、浙江安吉的李佰明、
湖南岳阳的刘兴耀、河南郑州的高峰、胡代锦、湖北武汉的秦守智、毛礼红、广东深圳
的林观养等七老兵被刑拘，直至
2015年广西全州4战友、云南昆明的阮祥林、安徽桐城的汪建设、湖北武汉的高汉
成等被关押，全国被行政拘留的两参功臣超过二百人（受到迫害的“两参”功臣名单无
法一一列举）。参战老兵都是因为诉求优抚待遇而被无端网罗罪名打压，这实在是有辱
国家功臣！这实在是有违公平正义，给祖国的脸抹黑，其国法难容！
我们都是年逾半百至年近古稀的老人，战争综合症、核辐谢造成体弱多病等是我们
的共同特征，生存、治病、养老等现实是我们当前无法逾越的矛盾。我们中因生活的压
力，因参战参试的后遗症有病无钱诊治而带着无限的眷念和遗憾离开人寰。
为改变我们的生活生存现状，带着对相关职能部门为何不执行政策的疑问，我们再
三赴京向党中央、国家相关部委、中央军委等领导再次反映心声并请求对至今抗不执行
中央政策的相关职能予以问责。
我们请求中央各职能部门，在依据历年来颁布的法律法规和各相关部委颁布并下发
的各类抚恤优待文件的基础上，结合现经济社会发展的成果，完善并颁布新的内容科学
、表达明晰、针对性强的各类优抚优待性政策与文件。其具体有：
一、由总政治部制作并颁发包括所有“两参”人员在内的参战参试字样的荣誉证书
，以激励后人从小爱国和立志报国的爱国热情；
二、由民政部制作，由各地方民政部门为包括所有“两参”人员在内的“优抚对象
”家庭悬挂相对应的“光荣”字样的牌匾及落实节日慰问，以在社会树立并弘扬爱护英
雄尊重英雄的良好氛围；
三、由民政部会同财政等部门认证核实后为“两参”人员发放荣誉金（改现行的以
解困为目的的生活困难补助金为名副其实的抚恤优待金），以补偿“两参”人员当年为
国家以青春、鲜血和生命为代价所作出的特殊贡献；
四、依据二〇〇四年颁布并多年要求实施的《军人抚恤优待条例》第三条，立即落
实兑现“保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平”（抚恤优待金不计入）
，以切实解决“两参”人员当前生活的实际困境；
五、依据民政部和劳社部历年下发的文件精神，立即为“两参”人员理顺、接续、
补缴统一的养老和医疗保险并允许提前5年退休；依据住建部等部门下发的《重点优抚
对象住房保障办法》的精神，立即为“两参”人员提供保障性住房，以保障共和国曾经
的英雄、功臣们老有所养、病有所医、居有其屋，从而能真正实现安度晚年的梦想；
六、将“两参”功臣并入军残队列，与军残享受相同社会的优惠优待并高于低保户
享受的优惠优待。
七、立即纠正并制止仍在蔓延的全国各地政法、公安等部门强加在“两参”人员头
上的维稳对象之名和任意打压等违法违宪行为，对已经发生的个案进行平反并恢复“两
参”老兵祖国功臣的英雄形象，从而能尽快地挽回并消除已在全国各地造成的恶劣社会
影响，还老兵们一个公平公正；
八、由总政信访局牵头搭建沟通平台，为 “两参”老兵向相关部委递交诉求畅通
投诉渠道，以保障诉求活动合理合法有序展开。
九、推出强有力的监督落实机制，有投诉必有追责，对不执行中央法规、文件的地
方主政官员实行罢免，涉及经济的给予刑事追责。
全国“两参”退役人员呈
二〇一五年六月二十三日
——2015年10月12日中央军委信访局上访简报
秦守智根据口述整理
以参加珍宝岛战役原23军67师201团及其他战役，来自全国4个省份的50多位老兵、
在于8月8日向中央多个部委寄发诉求信后，于10月10日到达北京集合，于10月12日到军
委信访局上访。
当50多位老兵列隊进入信访局大院后，受到信访局工作人员热情接待安排。信访局
李大校、王少校等工作人员坦诚、认真地与老兵座谈交流、整个座谈进行了2个半小时
。老兵方代表由珍宝岛一等功臣赵坤增主述，二等功臣鞠文学及王宽、钟声做补充呈述
。现把相关信息整理摘录如下，向全国两参退役老兵汇报。
一、军委接访人员首先强调，老兵们反应的问题、情况，中央领导都已经知道了。
我们军委有关部门也参与了有关改策制定的全过程，也知道民政部在最后执行时把这个
政策变成了扶贫政策、弄成了雪中送炭，不是绵上添花。
二、现在执行的具体政策，有缺陷、不完备，现在已经在着手解决。总体来说不应
该划分多个类别，对于参战老兵整个群体要体现平等。
三、新政策的推动，随着城乡一体化及裁军的进程，快的话明年可能出台，慢的话
也可能要2一3年时间，请大家要耐心等待。
四、老同志们来我们军委反映问题和诉求，可以说已经到顶了，建议不要再去民政
等其他部门。[特别加注]过住老兵到军委上访，军委接访的方式基本都是往外推，从来
就是说我们管不了，只是负责招集和联络相关部委联合接谈，让老兵们转移到久敬庄算
了事。
五、特别要告诉大家，对你们诉求的意见内容，我们在向中央汇报时，要比你们说
的全面、深刻、到位，包括对政策制定、执行中有关职能部门的意见、看法我们都做了
汇报。
六、李大校特别向大家透露了一个重要信息说:最近（注释，9.21上访行动时还被
指老兵的上访是非法的）习主席在对一个材料的批示上写了两句话，要善待参战人员，
今后还要打仗。这个批示可以看到习主席、党中央对老兵问题的重视关心，同时也是给
那些在老兵问题上念歪咀和尚经的批评和警示。 | l*****y
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