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M******a 发帖数: 6723 | 1 【 以下文字转载自 Military 讨论区 】
发信人: Mayingba (吳鐘學), 信区: Military
标 题: 梁亚滨:“一带一路”的实质、风险与未来(上)
发信站: BBS 未名空间站 (Mon Sep 19 01:15:13 2016, 美东)
http://www.360doc.com/content/16/0918/21/2020402_591837276.shtml
摘要
自2013年9月和10月,习近平主席在分别访问哈萨克斯坦和东盟国家时提出“丝绸之路
经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议以来,“一带一路”这一概念就成为媒体和学
术界炙手可热的新词汇。中共十八届三中全会更是正式将之提升到国家战略的层面,成
为中国应对新时期国际、国内政治与经济挑战的重大战略性政策。不可否认,三年以来
,该倡议已经取得了诸多丰硕的成果,但与此同时针对该倡议的一些争议也一直未能消
除。本文试图从经济发展与地缘政治的角度对“一带一路”倡议的实质、难点做出解读
,并对未来的发展前景展开探讨。
梁亚滨:“一带一路”的实质、风险与未来(上)
梁亚滨
盘古智库研究员
中央党校国际战略研究院副教授
梁亚滨:“一带一路”的实质、风险与未来(上)
一、“一带一路”倡议的实质
“一带一路”倡议的实质是什么?就目前来看,这是一个见仁见智的问题,不同的学者
从不同的角度进行了各种解读,例如“中国的马歇尔计划”论,实现“中国梦”论和针
对美国“亚太再平衡”战略的反制论等。这也说明目前中国政策界和学术界并未达成一
致。本文认为“一带一路”的实质从“改革开放”的逻辑来看,应该是维持并塑造对中
国有利的国际商业体系和贸易环境。
1、“改革开放”的成功逻辑
中国人有根深蒂固的“勤劳致富”观念,认为一个人或一个家庭只要不懒惰,就一定能
够富裕起来。然而一个残酷的现实是,在既定条件下,勤劳致富的边际效应是快速降低
的。事实上,千百年来中国勤劳的老百姓相对于同时期的欧洲人并未表现出突出的富裕
程度。根据安格斯·麦迪逊(Angus Maddison)所做的研究,中国的人均国内生产总值
仅仅在宋明时期,即10-15世纪期间,略高于欧洲,其它时期都低于欧洲,进入18世纪
即近代以来便远远落后于欧洲。中国古诗中描绘的社会场景也并不支持勤劳致富的现实
,例如唐代诗人李绅的《悯农》就写到“四海无闲田,农夫犹饿死”。
真正的财富创造有赖于一整套健康完善的分工、流通和交换制度或规范。这在亚当·斯
密和大卫·李嘉图等古典经济学家那里已经得到了充分的讨论。在财富的创造中,商业
流通,即交换和贸易,可能比单纯的劳动更为关键,因为只有正常的商业流通才能促进
社会分工,刺激生产,并实现交换方不同的比较优势,不断创造出新的商品和服务,增
加社会财富。事实上,尽管中国人深信勤劳致富,但现实中是要么很多劳动都被无效浪
费,要么被大量闲置。这两种情况都曾广泛存在于改革开放前的中国:一方面农民在为
生产队集体干活时,存在大量“磨洋工”现象;另一方面在农闲时会出现大量闲置劳动
力,集体靠在墙根下晒太阳“侃大山”经常是农村的常态。因此,我们看到此时的中国
呈现贫穷与劳动力闲置并存的现象,发展的潜力并未激活。
然而改革开放彻底改变了这一现象,开始了中国长达三十多年的快速发展,并在这期间
释放出巨大的创造力,创造出难以想象的大量社会财富。这一切是如何发生的呢?关键
并不在于中国人变得比以前更加勤劳了,而是因为中国的制度性转变创造出健康的经济
结构。我们谈“改革开放”往往笼统地理解为“改变不适应生产力发展的制度,并打开
国门参与国际竞争”,但并没有追问一些关键问题,例如:“什么是适应生产力发展的
制度?”“怎么改?”以及“谁开放?向谁开放?”现在我们回过头来谈“改革”,毋
庸置疑是指由计划经济向市场经济转变,但在改革开放初期对于什么是市场经济以及如
何发展市场经济并没有现成的答案和历史经验可循。可供借鉴与参考的唯一经验在哪里
呢?在西方。因此,改革的一个重要导向性任务是“向西方学习”。
同理,“开放”也并不意味着只是简单的中国打开国门参与国际贸易和竞争,同样重要
的是西方也打开国门对我开放,允许我参与国际贸易和竞争。这是改革开放能够获得成
功的另一半逻辑。只有这样,即双方开放,我们才能够顺利接触到国际原材料市场、消
费市场和西方先进的管理经验、科学技术以及雄厚的资本,才能够在国际产业链的分工
中发挥比较优势,把长期闲置的大量劳动力转变为不断促进经济增长的“人口红利”。
巴西社会学家费尔南多·卡多佐认为:“发展和依附是同时发生、并存的一个过程,而
不是相互对立、相互排斥的两个范畴”,因此不发达国家可以利用与资本主义世界体系
的依附关系来服务于自己的发展,而不是脱离资本主义世界体系走独立发展道路。三十
年来,中国改革开放的成功有赖于出口导向型的发展路径,其本质是欧美资本来华利用
廉价劳动力和资源,生产低附加值产品,然后销售到欧美市场。正是这一路径打造出中
国经济发展所依赖的“三驾马车”:消费、投资和出口。所以,中国改革开放的成功其
实是不断融入现有国际政治经济体系的过程,从边缘到半边缘,向着核心不断努力提升
中国在国际产业链中地位和份额。这期间既有我们自己的努力,也有现有国际政治经济
体系对我国接纳的因素,特别是美国等西方发达国家。这充分体现在我国从努力申请恢
复关贸总协定的缔约国地位,到积极加入世界贸易组织的整个过程中。正如习近平主席
在2015年访美期间所指出的那样:“中国是现行国际体系的参与者、建设者、贡献者,
同时也是受益者。”
梁亚滨:“一带一路”的实质、风险与未来(上)2、“一带一路”倡议的现实动力
为什么美国等西方国家主导的国际政治经济体系当初愿意接受一个曾经的“革命者”和
长期的“挑战者”中国呢?事实上,自从中国先后放弃“一边倒”的亲苏反美政策和“
两个拳头打人”的既反美又反苏政策后,建立国际政治经济新秩序就成为中国长期坚持
的、最为重要的外交政策与目标之一。直到2002年即中国已经加入世界贸易组织后,中
共十六大报告依然在坚持:“推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。”
西方对中国的接纳大概主要出于两个因素。一方面,中国巨大的人口优势代表了无限的
发展潜能和市场空间。将中国纳入国际体系,可以使中国发挥比较优势,参与国际贸易
与竞争,有助于实现资源在全球范围内的合理配置,实现互惠互利,创造财富,符合西
方自“地理大发现”以来启动的全球化逻辑。换句话说,西方有利可图。另一方面,西
方国家希望经济上的联系、深化和成功,最终能够从政治上改变中国。笔者2005年在英
国读书期间,广泛接触到这种观点,认为市场经济必将导致利益的多元化和社会权力的
分散化,最终削弱中国共产党的一党专政,在中国实现西方所期待的民主化。
然而现在这两个因素都出现了问题。一方面,随着经济实力的不断崛起,中国已经成为
仅次于美国的单一国家经济体,中国产品的竞争力越来越强,欧美市场也趋于饱和。与
此同时,西方国家在华企业的超国民待遇也被逐渐取消,轻易获取高额利润的时代已经
一去不复返。另一方面,三十年改革开放的成功非但没能削弱中国共产党的领导,反而
增强了其合法性和统治地位。经济持续平稳快速增长被描绘为社会主义制度优越性的具
体表现之一,也因此被国内外的很多学者认为是中共能够长期执政的基石之一。因此,
西方国家对中国的戒备和抵制情绪越来越强烈。
在中国看来,最为明显的表现无疑是来自美国的两项战略性政策规划:“跨太平洋伙伴
关系协议”(TPP)和“重返亚太”。前者试图在亚太地区建立排除中国的区域一体化
贸易体系。新制度和规则的引入可能会架空目前依然使中国受益的世界贸易组织,建立
一系列非关税贸易壁垒,重塑世界贸易格局。
奥巴马在2015年4月17日的一次采访中为TPP辩护说:“如果我们不能塑造使我们的商业
和工人在市场上参与竞争的规则的话,那么中国就会制定有利于中国工人和中国商业的
规则。” 2016年6月27日,美国中美关系委员会的一次会议上,小布什政府的国家安全
顾问斯蒂芬·哈德利更是明确指出,TPP就是针对中国的,美国要敦促所有亚洲伙伴国
批准该协议。因此,中国目前面临两种不同速的全球化,西方想要另起炉灶。换句话说
,TPP一旦成功很可能会与“跨大西洋贸易与投资伙伴协定”(TTIP)一起剥夺中国继
续参与全球化的权利,从而永远将中国置于国际贸易与竞争体系中的边缘地位。后者则
具有从政治上和军事上针对中国崛起的明显的遏制意味,是近年来中国与周边国家无论
是在陆地还是在海洋上不断发生外交纠纷与军事对峙的背后因素。2012年版安全战略《
维持美国的全球领导地位——21世纪国防的优先任务》曾明确指出,鉴于“中国作为地
区强国的崛起具有从各方面影响美国经济和安全的潜力,” 美国制定并推出“重返亚
太”的“再平衡”战略。美国希望通过强化双边和多边同盟体系、推进TPP、TTIP等手
段,不断增强本国在西太平洋地区乃至全球的政治、军事和经济存在,以确保其作为地
区和全球安全与稳定主宰者的地位。
与此同时,中国国内也出现巨大而严重的结构性问题。以巨额投资为代表的刺激性政策
,提前透支了中国经济增长的潜能,挤压了未来的发展空间,造成资源的无序开发以及
环境的严重破坏,同时导致过剩产能急剧扩张,短期内推高了我国的整体负债水平,推
延了经济结构进行调整的机会窗口。传统的消费、投资和出口对经济增长的拉动呈现边
际效应快速递减现象,给经济发展形成明显的下行压力。中国迫切需要打造新的经济增
长点,开发新的国际投资、生产和消费市场,即“走出去”。
3、“一带一路”倡议的实质
在这种情况下,“一带一路”倡议适时推出,其实质是试图维持或者重新塑造一个对中
国有利的国际商业体系和贸易环境。一方面,中国希望通过大规模资本、项目和技术输
出,强化与其它国家的贸易关系,打造中国版的区域一体化模块,避免在新一轮的全球
化中被边缘化。国家开发银行和中国进出口银行在2012-2015年进行的一项贷款实际利
用情况研究表明,70%的海外贷款都附加了前提条件:至少一部分资金将用来采购中国
的设备和雇佣中国劳动力。同时,中国试图通过“一带一路”倡议所实施的项目,特别
是基础设施建设项目,提高人民币的国际地位,努力成为国际储备货币。
另一方面,中国也希望通过“一带一路”倡议,将中国改革开放的成功模式复制到其它
国家和地区,进而增加对中国商品和服务的需求,就像三十年前西方国家在中国所做的
那样。尽管尚无充分数据能够证明其它国家也能够实现类似的增长,但既然三十年前西
方国家能够在中国培育成功巨大的生产能力和消费市场,那么为什么中国不能将这种努
力在其它国家地区尝试一下呢?中国希望与世界上更多国家在全球化或区域一体化的路
径上分享发展的成果,促进国际贸易和经济的均衡发展。这也秉承中共十七大、十八大
以来对国际秩序的新观点,不再寻求建立新的国际政治经济秩序,而是“推动国际秩序
和国际体系朝着公正合理的方向发展。” |
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