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10月30日,美国总统特朗普在接受媒体采访时再次语出惊人:他将签署行政令,推翻美
国长期实施的“出生地原则”,彻底废除“落地国籍”。
此言一出,无异于在全美乃至全世界舆论圈内投下一颗重磅炸弹,旋即引发了多方争议
性的回应。
而最为令人不解的是,面对美国联邦宪法第十四修正案中明确界定的“出生地原则”,
特朗普难道不清楚他的一纸行政令将在第一时间因为所谓“违宪”指控而寸步难行吗?
如果知道这个后果,特朗普又在打什么算盘呢?
客观而言,虽然听起来颇为极端,但废除“落地国籍”在美国保守派阵营中早有风声,
远非特朗普的突发奇想。
在2018年国情咨文中关于移民政策的阐释中,特朗普政府公开反对了所谓的“连锁移民
”,即基于亲属关系而产生了连锁反应,最终一个美国国籍可能爆裂为一家子移民进入
美国。而这种彻底违背1965年《移民与国籍法》中关于“亲属移民”理念的做法,却无
法遏制美国人口多元化的发展态势。
换言之,面对着具有合法或者不合法省份的拉美裔等少数族裔的高生育率,美国白人将
在未来数十年中失去多数地位的前景几乎已成定局。于是,一切问题的焦点就转向了
1868年批准生效的美国联邦宪法第十四修正案,即出生在美国即为美国籍的刚性规定。
如果彻底废除这一规定,不但可以拔掉保守派口中的吸引连锁式家庭移民的所谓“锚定
婴儿”,而且也至少可以尽可能长地维持目前白人占据多数的优势地位。
从这个意义上讲,特朗普的这番“奇谈怪论”在保守派中可谓是大有市场,只是以往在
所谓“政治正确”和“违宪风险”的压力下,共和党政治人物未必敢于公开叫嚣。
现如今,特朗普道破天机,说出了保守派很久都憋在心里、想说而不敢说的政见,这种
“真性情”的表达显然会在中期选举中巩固共和党的基本盘。于是,也才有了像南卡州
共和党籍国会参议员林赛·格莱厄姆这样马上高调宣称将在院会内提出同主题立法的亢
奋回应。
但从政治过程的客观现实看,特朗普如果真的签署这一行政令,将立即遭遇违宪起诉,
进而也就全面进入司法程序,而且如此高争议的议题是极易闹到联邦最高法院的。虽然
在卡瓦诺就位之后,联邦最高法院已完全确保了保守派占据优势的政治风向,但如此彻
底颠覆联邦宪法修正案的行政令要得到支持也不并容易。
而这或许才是特朗普希望看到的:在输掉国会众议院、进入“跛脚状态”之后,特朗普
完全可以将“出生地原则”争议作为一个楔子议题,以此牢牢控制住保守派,特别是白
人选民,甚至发起关于修改乃至推翻联邦宪法第十四条的全美政治运动,进而为自身在
2020年的选举议程增加砝码。
或者说,特朗普这一次又言不由衷了:他真正想要的其实是主导政治议程,废除“出生
地原则”反而并不是第一位的目标。
不可否认的是,即便假设这些保守派可以最终“拔掉”所谓的“锚定婴儿”,但具有美
国国籍的合法人口在发展态势上,仍不可避免地要面对无多数族裔人口结构的前景。从
这个意义上,任何政治人物,无论民主党还是共和党,如今应该做的是如何建构一个更
加符合多元化结构的国家与政策体系,而非毫无意义的逆潮流而动。
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