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转自扬州大学管理学院
一、公共服务培训学校
MPA教育的产生是与公共行政(或管理)事业的发展密切相关的。公共管理作为一种专
业教育，最早产生于18世纪的德国，1727年普鲁士国王弗里德里克•威廉姆一世发
布命令，在当时的哈列大学设立一个经济、行政法和公共行政或管理教授职位，培养管理
者，以适应当时普鲁士国家管理与经济发展所需要的专门人才，当时，公共管理还被视为
只是培训高级专门人才——未来的管理者领域，而不面向非该专业者，无论其地位有多高
。这就是当今的工商管理专业和公共管理专业教育的先声。
但是，作为一种专业学位(公共行政或管理)教育，被明确提出来并付诸实施，从现有
资料看，则最早是在美国。早在19世纪末，美国就开展了公共行政或管理教育的酝酿，从
那时起到今天，美国公共行政领域的教育与培训工作经历了一个逐渐变革的过程，1887年
威尔逊发表了《行政学之研究》的论文，通常被学界认为是美国公共行政管理教育的开始
，然而，直到1911年，纽约市政研究局创办“公共服务培训学校” (目的是培训本局的工
作人员，也对其他城市的相关人员开放)，美国对公务员进行公共行政或

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