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E*V
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截至目前，重庆市建设4000万平方米公租房的建设计划全部落实。全市已分配公租房24
万套，惠及63万人。根据交房情况，已有30来万主城区原有的住房困难户、大学毕业生
以及进城务工人员和外来务工人员住进了11.2万套新居。
2010年初，重庆市提出“未来10年，由政府投资和提供相关优惠及配套政策，建设4000
万平方米公租房”的计划。这个计划令人惊喜，也引起了疑问和担忧：钱从哪里来？如
何进行管理？
首先，土地不成问题。从2002年开始，重庆大规模实施土地储备，到2010年，政府手中
储有30万亩的储备地，拿出两三万亩出来建公租房，绰绰有余。
这些公租房建设用地，以划拨方式供应，建设涉及的配套费、人防费等行政事业性收费
和政府性基金，全额安排用于公租房建设。建设、租赁和出售过程中涉及的相关税费，
亦全额安排用于公租房的建设和管理。重庆大型国有性质的地产集团企业、城投公司等
负责公租房建设，承担公益性工作，不考虑利润问题，这些保证了公租房建设成本在一
个可控范围内。
钱的问题呢？重庆市公租房管理局局长郭唐勇告诉《南风窗》：“我们测算过，重庆公
租房建设需约1300亿资金，其中30%由政府财政投入，70%通过社会融资解决。目前已筹
集到位1018亿。其中，中央和地方财政筹集443亿，银行贷款302亿、公积金贷款30亿、
社保基金45亿，还有发行债券、信托资金筹集的。后续建设资金，我们还将通过定向票
据融资、发行企业债券、银行贷款等多种方式继续筹措，总的来说，建设资金筹措顺利
，保障工程建设没问题。”
中央和地方财政投入的443亿将成为一笔沉淀性资金，将来也不会抽出来。但市场化运
行的800亿资金又将如何还本付息？据介绍，重庆公租房住宅租金平均为每平方米10元/
月，加上按照10%左右配置的商业设施租金，建成后每月收入大概有五六亿，800亿融资
平均成本6%左右，每月的利息支出只有4亿多。这样租金收入不仅能覆盖利息，还能将
维护管理的成本也覆盖进去，能保证公租房项目的持续运行。
有关调查显示，重庆公租房建设的社会融资的还本期限在5年以上，按照该市现有制度
设计，租户住满5年后，符合条件的还可以购买。重庆市有关方面做过一个调查：只需
出售公租房的1/3就可回笼资金四五百亿，但高达60%~65%的公租房住户愿意购买；同时
，公租房的商业配套经过5年培育也逐步成熟，即使按照每平方米1万~1.5万元出售，即
可回笼资金四五百亿元。融资的本金偿还当没有问题。

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