中国降社会资本办医门槛境外资本可独资办 - _Harvard_Medical_School版

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话题: 医疗机构话题: 资本话题: 公立医院话题: 办医话题: 境外

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原文：鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构。
细则：社会资本可按照经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构。卫生、民
政、工商、税务等相关部门要依
法登记，分类管理。鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，支持举办营利性医疗机构。
鼓励有资质人员依法开办个体诊
所。
解读：著名医院管理专家王健康表示，以我国目前医疗机构的现状来说，从事社会
公共卫生服务的医疗机构力量尚
显薄弱，国家此次出台鼓励和支持社会资本办医政策，政策对象主要是指包括社区、中
小型的医疗服务机构、医疗培训
机构及医疗咨询机构等，开展的服务项目包括传染病、农村卫生、妇幼保健等基层公共
卫生，体现政府职能对医疗市场
分布的调整。
原文：鼓励社会资本参与公立医院改制。
细则：要根据区域卫生规划，合理确定公立医院改制范围。引导社会资本以多种方
式参与包括国有企业所办医院在
内的公立医院改制，积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医疗机构，适度降低公立
医院的比重，促进公立医院合理
布局，形成多元化办医格局。要优先选择具有办医经验、社会信誉好的非公立医疗机构
参与公立医院改制。公立医院改
制可在公立医院改革试点地区以及部分国有企业所办医院先行试点，卫生部门要会同有
关部门及时总结经验，制定出台
相关办法。在改制过程中，要按照严格透明的程序和估价标准对公立医院资产进行评估
，加强国有资产处置收益管理，
防止国有资产流失;按照国家政策规定制定改制单位职工安置办法，保障职工合法权益。
解读：王健康表示，允许和鼓励社会资本参与公立医院改制，意味着国家将引导各
级各类医疗机构开展新一轮的服
务质量比拼。一方面，近年来，医生收取患者红包、医药代表回扣的报道屡被见诸报端
，这与其自身管理不无关系，社
会资本的注入势必会引起吃“皇粮”的公立医院的竞争意识;另一方面，运行状况不好
的公立医院也将面临重组甚至被淘汰
的风险。
原文：允许境外资本举办医疗机构。
细则：进一步扩大医疗机构对外开放，将境外资本举办医疗机构调整为允许类外商
投资项目。允许境外医疗机构、
企业和其他经济组织在我国境内与我国的医疗机构、企业和其他经济组织以合资或合作
形式设立医疗机构，逐步取消对
境外资本的股权比例限制。对具备条件的境外资本在我国境内设立独资医疗机构进行试
点，逐步放开。境外资本既可举
办营利性医疗机构，也可以举办非营利性医疗机构。鼓励境外资本在我国中西部地区举
办医疗机构。
解读：王健康表示，从此次所用的“允许”字眼不难看出，国家对外资办医是明确
鼓励态度的。目前，境外资本在我
国多是以合资的形式出现的，且对其入股比例有所限制，如内陆省份多是不超过30%，
东南部沿海省份则不超过50%。
随着国家对外资办医的鼓励性政策推出，其参股比例有望逐渐扩大。但为保证医疗质量
的统一，外资办医不仅需经国家
严格的审批手续，在我国从业的医师也需获得我国医师资质方能上岗，除中外互认的相
关学历外，他国同类医疗机构的
医师资质无法认可。
王健康认为，外资办医的引入和推广将有效弥补我国目前医疗行业资金短缺、医疗
水平亟待提高等不足，同时，对
公立医院的改革，如新理念和新型管理方式的引进也可以起到借鉴作用。

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